С начала 2024 года ряд серьезных изменений коснется регуляторной политики

С 1 февраля изменится порядок проведения ОРВ, вводятся новые подходы к определению степени регулирующего воздействия НПА, в зависимости от затрат предприятий за 6 лет. Ожидается, что такой подход не просто повысит роль оценки затрат при принятии решений по НПА, но и позволит приоритизировать работу с актами: сократить внимание к незначимым и сделать акцент на наиболее затратных для бизнеса проектов. . Кроме того, с 2024 года органы исполнительной власти-разработчики нормативных правовых актов (НПА) будут пользоваться обновленной методикой для расчета издержек, возникающих у бизнеса при реализации требований законов.

В преддверии вступления в силу нововведений Минэкономразвития России под руководством статс-секретаря – заместителя Министра экономического развития А.И. Херсонцева провело очное обучающее мероприятие для руководства ФОИВов по вопросам проведения процедуры оценки регулирующего воздействия в соответствии с изменениями, принятыми постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2023 г. № 853 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

С материалами можно ознакомиться по ссылке:  https://disk.yandex.ru/d/2VtudMS06xwu6Q

Самарская область вошла в число лидеров рейтинга качества проведения ОРВ в регионах в 2023 году

Минэкономразвития России представило итоги рейтинга качества проведения орв, офв, опот и экспертизы нормативных правовых актов в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях по итогам 2023 года.

В число победителей – «Высшую группу» попали 18 субъектов!

В этой группе отдельно выделены 4 региона, которые продемонстрировали существенный прогресс по ряду показателей и за счет этого вошли в число лидеров – это Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область, Амурская область.

Количество регионов с «хорошим» и «среднем» уровнем не сократилось, как и в 2022 году таких регионов – 21 и 30 соответственно.

Увеличилось количество субъектов в «удовлетворительной группе» – 14 регионов.

Три региона остаются в группе «неудовлетворительный»  уровень.

В среднем уровень внедрения инструментов регуляторики за год удержал стабильные позиции.

Всего субъектами Российской Федерации за 2023 год было подготовлено почти 6,5 тысяч заключений, из этого массива – 88% заключений были положительными, оставшиеся 12% - отрицательными.

Доля проектов актов, доработанных по итогам отрицательных заключений об ОРВ, составила 45%.

Анализ наиболее важных показателей рейтинга показал, что 13 % сводных отчетов содержат финансовую оценку.

Ретроспективную оценку в 2023 году прошло 398 региональных нормативных правовых актов, при этом чуть более половины заключений по итогам ОФВ и экспертизы были отрицательными.

Данный показатель очень важный, поскольку он говорит о в целом правильном подходе при составлении планов  проведения ОФВ, ОПОТ и экспертизы.

32 % актов, получивших отрицательную оценку, были доработаны.

Хочется надеется, что в следующем году показатели будут выше, учитывая их важность и необходимость детальной и всесторонней проработки предлагаемого регулирования.

Также Минэкономразвития России были поставлены задачи в сфере развития института ОРВ на 2024 год:

– обеспечить расчет издержек предлагаемого и действующего
    регулирования;

– определить в соответствующем порядке условия действия установления
   обязательных требований;

– активнее внедрять оценку применения обязательных требований;

– повысить взаимодействие с бизнесом.

В Самаре обсудили вопросы снижения административного давления на бизнес

1 февраля, губернатор Дмитрий Азаров провел совещание с участием представителей предпринимательского сообщества региона и контрольно-надзорных органов. Стороны обсудили меры по упрощению процедур ведения предпринимательской деятельности и повышению инвестиционной привлекательности губернии.  

Дмитрий Азаров, начиная совещание, отметил важность работы по созданию в регионе условий для ведения бизнеса, комфортного делового климата, дальнейшего повышения инвестиционной привлекательности. Это напрямую связано с развитием губернии и благосостоянием жителей. 

— Наш президент Владимир Владимирович Путин неоднократно подчеркивал необходимость убрать преграды, которые мешают бизнесу набирать силу, расширяться. На протяжении последних лет мы планомерно  работаем над решением этой задачи, — сказал губернатор.  – Мы идем навстречу бизнесу, предоставляем ему льготы и преференции, проводим профилактические мероприятия, направленные на снижение возможных рисков. В комплексе с другими мерами по улучшению состояния инвестиционного климата это приводит к значимым результатам даже в период острого санкционного давления, что тем более важно. Правительством Российской Федерации установлен мораторий на проведение плановых проверок предпринимателей именно с целью сохранения высокого уровня деловой активности, создания новых производств и рабочих мест. Общей тенденцией является сокращение количества проверок субъектов предпринимательской деятельности и увеличение числа профилактическим мероприятий.

Вместе с тем, отметил губернатор, необходимо стремиться к дальнейшему снижению административного давления на бизнес.

— Безусловно, деятельность контрольно-надзорных органов направлена на поддержания высокого уровня жизни населения. При этом мы не должны ставить бизнес нашего региона в сложные условия. Наша цель – соблюсти интересы всех заинтересованных сторон. И в достижении этой цели нам есть еще над чем работать, — сказал Дмитрий Азаров, обращаясь к участникам совещания. — Рассчитываю, что именно так мы работу будем строить, понимая, что в нынешних условиях тем более важно укрепление и развитие экономики, реализация масштабных проектов на территории нашего региона.

Одним из критериев оценки климата для ведения бизнеса в субъектах РФ является всероссийский индекс «Административное давление». Это сводный анализ количества и результатов всех контрольно-надзорных мероприятий в регионах в отношении предпринимателей со стороны различных ведомств (Ростехнадзор, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Роструд и другие). Он ежегодно формируется институтом уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей совместно с Институтом экономики роста им. П.А. Столыпина. С 2021 года показатели индекса включены в структуру Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах РФ.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Самарской области Эдуард Харченко рассказал о том, как формируется индекс, и о проводимых совместно с контрольно-надзорными органами мероприятиях.

— Мы приглашали к обсуждению эксперта Института экономики роста имени Столыпина, который непосредственно занимается подсчетом индекса.  Проводили анализ данных органов контроля за 6, 9 и 11 месяцев 2023 года, данных единого реестра контрольно-надзорных мероприятий, а также практик регионов-лидеров, — сообщил Эдуард Харченко. — Кроме того, с каждым органом контроля были проведены встречи для обсуждения представляемых данных и выработкой рекомендаций.

Эдуард Харченко обратил внимание органов контроля на необходимость приоритетного применения предупреждения в качестве наказания, ориентированности проверяющих ведомств на профилактику нарушений.

— Безусловно, мы отмечаем рост профилактических мероприятий и снижение контрольно-надзорных мероприятий, однако данное направление необходимо усиливать ежегодно, — отметил Эдуард Харченко.

В ходе совещания руководители контрольно-надзорных органов рассказали о том, как ими выстроена работа с субъектами предпринимательства, озвучили предложения по вопросам взаимодействия с бизнес-сообществом.

Так, прокурор Самарской области Сергей Берижицкий подчеркнул важность деятельности контрольно-надзорных органов, которая направлена на обеспечение безопасности государства, общества и граждан.

— Поэтому все должно быть, безусловно, разумно и направлено не только на обеспечение интересов бизнеса, но и защиту интересов граждан, общество, — сказал Сергей Берижицкий.

И.о.руководителя Средне-Поволжского управлении Ростехнадзора Евгений Васильев в своем выступленииотметил важность усилении профилактических мероприятий, но подчеркнул необходимость соблюдения поднадзорными организациями требований промышленной безопасности.

— Ключевыми показателями, по которым оценивается работа нашего управления и ведомства в целом, – это уровень аварийности и травматизма. В связи с чем, первоочередной задачей управления является снижение уровня аварийности и травматизма на опасных производственных объектах, но для достижения поставленных целей требуется неукоснительное соблюдение требований промышленной безопасности поднадзорными организациями, — сказал Евгений Васильев. — Считаю, что совместная добросовестная работа и применение профилактических мероприятий будет благоприятно влиять на снижение уровня количества аварий и травматизма на производстве, а также позволит создать тенденцию к снижению административного давления на поднадзорные предприятия.

Дмитрий Азаров отметил важность работы Средне-Поволжского управления Ростехнадзора по увеличению профилактических мероприятий, особенно при открытии новых производств.  

— Здесь рассчитываю на вашу поддержку, упредительные мероприятия еще на начальной стадии реализации значимых для Самарской области инвестиционных проектов, производств, технологических линий, на этапе монтажа. Важно здесь работу наладить, — сказал губернатор.

Руководитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области Светлана Архипова озвучила предложение о том, что составители индекса мог ли быавтоматизировать процесс сбора информации о деятельности контрольно-надзорных органов в регионах: не запрашивать ее у ведомств, а брать из открытой отчетности. Это, по мнению, Светланы Архиповой, позволит повысить прозрачность процедуры формирования индекса.

Дмитрий Азаров выразил готовность направить все конструктивные предложения, высказанные на совещании, в уполномоченные федеральные ведомства. 

— Коллеги, благодарю вас за проводимую вами работу. Много нюансов в каждой сфере, в работе каждой службы.  Главное, что мы должны видеть цель — ради чего это все происходит, чему мы способствуем. А это – развитие нашего региона, благополучие каждого гражданина, — резюмировал губернатор.

Экспертиза действующего НПА на 2 квартал 2024 года

Администрация городского округа Тольятти уведомляет о проведении во втором квартале 2024 года экспертизы действующего нормативного правового акта - постановление мэрии городского округа Тольятти  от 19.01.2009 № 73-п/1 «Об утверждении Положения о проведении массовых мероприятий на территории городского округа Тольятти».

         Публичные консультации осуществляются на региональном портале ОРВ regulation.samregion.ru со 02.05.2024 по 31.05.2024 года.

Приглашаем принять участие в публичных обсуждениях. Предложения (замечания) можно оставлять на портале regulation.samregion.ru, а также направлять на адрес электронной почты: brovkina.av@tgl.ru.

Телефон для связи: 8(8482) 543-443

Евплова Анастасия Владимировна

Обсуждение вопроса о проведении публичных консультаций по проектам муниципальных нормативных правовых актов и по действующим муниципальным нормативным правовым актам в рамках оценки регулирующего воздействия и экспертизы на Общественном Совете по развитию предпринимательства и улучшению инвестиционного климата при администрации г.о. Тольятти

На заседании Общественного Совета по развитию предпринимательства и улучшению инвестиционного климата при администрации городского округа Тольятти 21 мая 2024 года с представителями Союза «Торгово-промышленная Палата г. Тольятти», Думы городского округа Тольятти, организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, общественных организаций обсуждался вопрос о проведении публичных консультаций по проектам муниципальных нормативных правовых актов и по действующим муниципальным нормативным правовым актам в рамках оценки регулирующего воздействия и экспертизы, целью которых является выявление положений проекта акта, ведущих к установлению избыточных обязанностей, запретов и ограничений для бизнеса и возникновению необоснованных расходов как для бизнеса, так и для бюджета городского округа Тольятти. Говорилось о необходимости получения обратной связи от представителей бизнес-сообщества, а также экспертов из различных сфер предпринимательской и экономической деятельности на этапе разработки проекта НПА для более точного определения возможных рисков и негативных эффектов от введения нового регулирования.

По итогам обсуждения администрация города рекомендовала предпринимателям и общественным организациям, представляющим интересы бизнес-сообщества, активнее принимать участие в публичных консультациях по оценке регулирующего воздействия.

Совещание с министерством экономического развития по вопросам проведения оценки регулирующего воздействия и оценки применения обязательных требований

            21 мая представители администрации городского округа Тольятти, уполномоченные на проведение оценки регулирующего воздействия, приняли участие в совещании в формате видеоконференции с министерством экономического развития и инвестиций Самарской области и органами местного самоуправления Самарской области, по вопросам проведения оценки регулирующего воздействия и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами.

            На совещании рассматривались вопросы о порядке размещения информации на региональном портале https://regulation.samregion.ru/  и практическом опыте размещения информации на примере г.о. Новокуйбышевск и муниципального района Красноярский.

            Также поднимались вопросы о порядке оценки стандартных издержек и необходимости их исчисления при оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проведении экспертизы действующих нормативных правовых актов, и о порядках установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Самарской области.

Экспертиза действующего НПА "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение документации по планировке территории"

      Администрация городского округа Тольятти информирует, что  16.08.2024 заканчивается срок проведения публичных консультаций экспертизы действующего нормативного правового акта - постановление администрации городского округа Тольятти от 19.10.2018 № 3115-п/1 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение документации по планировке территории».

         Публичные консультации осуществляются на региональном портале ОРВ regulation.samregion.ru со 22.07.2024 по 16.08.2024 года.

Приглашаем принять участие в публичных обсуждениях. Предложения (замечания) можно оставлять на портале regulation.samregion.ru, а также направлять на адрес электронной почты: brovkina.av@tgl.ru.

Телефон для связи: 8(8482) 543-443

Евплова Анастасия Владимировна

Экспертиза действующего НПА на 4 квартал 2024 года

Администрация городского округа Тольятти уведомляет о проведении в четвертом квартале 2024 года экспертизы действующего нормативного правового акта - постановление администрации городского округа Тольятти от 09.03.2023 № 816-п/1 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта сооружений пересечения с автомобильной дорогой общего пользования местного значения и (или) примыкания к автомобильной дороге общего пользования местного значения».

         Публичные консультации осуществляются на региональном портале ОРВ regulation.samregion.ru со 15.10.2024 по 11.11.2024 года.

Приглашаем принять участие в публичных обсуждениях. Предложения (замечания) можно оставлять на портале regulation.samregion.ru, а также направлять на адрес электронной почты: brovkina.av@tgl.ru.

Телефон для связи: 8(8482) 543-443

Евплова Анастасия Владимировна

Как зарегистрироваться на региональном портале Оценки регулирующего воздействия

Лучшие практики по ОРВ в субъектах Российской Федерации

https://www.economy.gov.ru/material/directions/investicionnaya_deyatelnost/investklimat/orv/realizaciya_subektami_rf_polnomochiy_po_orv/luchshie_praktiki_subektov_rf/

Рекомендации министерства экономического развития и инвестиций Самарской области по расчету стандартных издержек

Презентация 

Заседание Консультативного Совета по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Самарской области, экспертизе и оценке фактического воздействия нормативных правовых актов Самарской области

24.10.2024 года сотрудники администрации приняли участие в заседании Консультативного Совета по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Самарской области, экспертизе и оценке фактического воздействия нормативных правовых актов Самарской области.

На заседании рассматривались вопросы о промежуточных итогах развития института ОРВ в Самарской области и отдельных муниципальных районах (Алексеевский, Приволжский, Похвистневский, Пестравский) в 2024 году. Активно обсуждался вопрос о проведении оценки регулирующего воздействия на региональном портале ОРВ с уполномоченным по защите прав предпринимателей по Самарской области Харченко Э.И и представителями общественных объединений, представляющих интересы предпринимательского сообщества.

Также в ходе мероприятия участники обсудили новую методику формирования рейтинга качества проведения оценки регулирующего воздействия, оценки применения обязательных требований, оценки фактического воздействия и экспертизы с субъектах Российской Федерации.