Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа 2022 г.

За отчетный период 2022 года на территории городского округа Тольятти чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера не зарегистрировано.

По итогам 2022 года, в целях предупреждения угрозы возникновения ЧС, в соответствии с постановлением администрации городского округа Тольятти от 31.03.2021 №1386-п/1 «О введении режима повышенной готовности» на территории городского округа Тольятти сохраняются две аварийные ситуации, которые признаны как «УГРОЗА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС». Для городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по разделу - PCЧС) Самарской области остается в действии введенный режим функционирования «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ» и установленный местный уровень реагирования:

- с 15.00 часов 31.03.2021 года в связи с нарушением целостности облицовочной кирпичной кладки фасада многоквартирного жилого дома (далее - МКД) и возможным её обрушением по адресу: г. Тольятти, ул. 40 лет Победы, 58;

- с 29.04.2021 года в связи с возникновением новой угрозы возникновения чрезвычайной ситуации связанной, с деформацией строительных конструкций МКД по адресу г.Тольятти, Цветной бульвар, 3.

В течение отчетного периода была организована работа оперативного штаба по обеспечению защиты населения от угрозы возникновения ЧС (далее – оперативный штаб), утвержден его состав и План мероприятий по обеспечению защиты населения от угрозы возникновения ЧС. В течение года проведено 8 совещаний оперативного штаба с принятием решений по проведению мероприятий ликвидации угрозы ЧС, был организован мониторинг за ситуацией на территории указанных МКД, зона возможного обрушения МКД, по адресу: г.Тольятти, ул. 40 лет Победы, 58, была огорожена. Об угрозе ЧС проинформировано население городского округа Тольятти, жильцы МКД, обеспечена готовность спасательного автомобиля и экипажа спасателей МКУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти» (далее – МКУ «ЦГЗ») для экстренного реагирования в случае непредвиденных обстоятельств. Руководителям (собственникам) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории МКД, рекомендовано организовать безопасную деятельность своих организаций, с целью недопущения причинения вреда жизни и здоровью граждан, принятия оперативных мер в случае возникновения нештатных ситуаций. В 2023 году запланировано финансирование мероприятий по ликвидации угрозы ЧС на территории МКД за счет средств областного бюджета, Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области будет выделено финансирование в форме субсидии в рамках программы «Капитальный ремонт в Самарской области».

По результатам работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городског округа Тольятти (далее - КЧС и ОПБ) за 2022 год было проведено 9 заседаний, из них 5 внеплановых, связанных с профилактическими мероприятиями по пожарной безопасности и предупреждением угрозы возникновения ЧС. Всего за отчетный период на заседаниях комиссии было рассмотрено более 27 вопросов, по итогам заседаний КЧС и ОПБ структурным подразделениям, подведомственным организациям и организациям городского округа было дано 98 протокольных поручений, все выполнены.

С учетом уточненного прогноза весеннего паводка на 2022 год на территории Самарской области, в соответствии с протокольными поручениями заседания межведомственной противопаводковой комиссии Самарской области администрацией городского округа Тольятти скорректированы противопаводковые мероприятия на территории городского округа Тольятти.

Департаментом общественной безопасности администрации городского округа Тольятти (далее –Департамент) в противопаводковый период 2022 года организованы и проведены следующие мероприятия:

- согласован План мероприятий по подготовке городского хозяйства к безаварийному пропуску паводковых вод и предупреждению подтоплений на территории городского округа Тольятти. Составом противопаводковой комиссии обеспечен контроль за выполнением Плана. В период паводка и половодья было организовано ежедневное круглосуточное дежурство членов противопаводковой комиссии;

- 25.03.2022 года было проведено плановое заседание КЧС и ОПБ, на котором рассматривался вопрос «О подготовке территории городского округа Тольятти к безаварийному пропуску весеннего половодья 2022 года»;

- проведена корректировка Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа Тольятти;

- обеспечена готовность местной автоматизированной системы оповещения к доведению до населения информации об угрозе подтопления (катастрофического затопления);

- организовано взаимодействие с Филиалом ПАО «РусГидро» - «Жигулевская ГЭС» по обмену информацией по режиму пропуска паводковых вод;

- организовано взаимодействие единой дежурно-диспетчеркой службы городского округа Тольятти (далее – ЕДДС) с ООО «ЛАДА-МЕДИА» по оповещению населения городского округа Тольятти через действующие радиовещательные и телевизионные станции об угрозе возникновения или возникновении ЧС;

- организовано проведение занятий с обучающимися (студентами) по курсам обеспечения безопасности жизнедеятельности и безопасности жизнедеятельности на тему: «Действия во время возможной чрезвычайной ситуации, возникшей в период весеннего паводка», были направлены памятки, листовки для распространения в учебных учреждениях. В практических мероприятиях по основам безопасности жизнедеятельности приняли участие 21 562 учащихся.

В период весеннего половодья были проведены следующие практические мероприятия:

- 15-16.03.2022 года принято участие территориальной подсистемы городского звена PCЧС Самарской области в командно-штабной тренировке по теме: «Организация взаимодействия областной комиссии по ЧС и ОПБ, органов местного самоуправления, сил и средств организаций при паводковом затоплении территории Самарской области», по результатам которой органы управления, силы и средства городского звена РСЧС Самарской области «готовы» к проведению мероприятий по пропуску паводковых вод и половодью;

- проведено 7 совместных рейдов с сотрудниками Тольяттинского инспекторского отделения ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Самарской области», Тольяттинского линейного отдела полиции, У МВД России по городу Тольятти, по опасным местам на водных объектах общего пользования в границах городского округа Тольятти, в том числе, где установлены предупреждающие знаки «Переход (переезд) по льду запрещен»;

- в период пропуска половодья и паводка проводился ежедневный мониторинг ледовой обстановки на Куйбышевском, Саратовском водохранилищах силами мобильных групп аварийно-спасательных формирований МКУ «ЦГЗ». Информация о состоянии льда, опасных местах на водных объектах предоставлялась на ЕДДС для последующего размещения информации об оперативной обстановке в городском округе Тольятти на официальном портале администрации городского округа Тольятти;

- информирование населения городского округа Тольятти через средства массовой информации об опасном периоде нахождения на льду и о мерах безопасности в период весеннего паводка осуществлялось в соответствии с утвержденным Планом мероприятий информационно-профилактической работы по вопросам обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения городского округа Тольятти на 2022 год. Всего в эфире вещательных станций за 2022 год прозвучал 987 информационных выпуска по вопросам безопасности на водных объектах.

Силы и средства аварийно-спасательной службы МКУ «ЦГЗ» и Тольяттинского отделения ГКУ «Поисково-спасательная служба Самарской области», входящего в Тольяттинское звено территориальной подсистемы РСЧС Самарской области, в период паводка находились в постоянной готовности к привлечению проведения мероприятий по смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации на территории городского округа Тольятти. Спасатели оснащены необходимыми техническими средствами для проведения спасательных работ на водных объектах Куйбышевского, Саратовского водохранилищ в границах городского округа Тольятти.

В целях повышения эффективности реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от ЧС, в выполнении мероприятий по гражданской обороне, обеспечении безопасности людей на водных объектах и обеспечении первичных мер пожарной безопасности в городском округе Тольятти постановлением администрации городского округа Тольятти от 14.10.2020 №3119-п/1 утверждена муниципальная программа «Защита населения и территорий от ЧС в мирное и военное время, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городском округе Тольятти на 2021-2025 годы» (далее - Программа).

На 2022 год по Программе утверждены расходы в общей сумме 101 522,0 тыс. руб., в том числе: за счет средств бюджета городского округа Тольятти – 100797,0 тыс. руб., за счет внебюджетных средств – 725,0 тыс. руб.

В целях совершенствования нормативной правовой базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2022 году в городском округе Тольятти было разработано и утверждено более 20 нормативных правовых акта, 7 организационно-планирующих документов.

В целях повышения уровня подготовки и проверки готовности сил и средств, привлекаемых к ликвидации ЧС, органами местного самоуправления городского округа Тольятти совместно с органами управления и силами Тольяттинского звена РСЧС Самарской области в 2022 году было проведено 3 крупномасштабных тренировки.

В течение 2022 года в городском округе Тольятти было организовано обучение руководителей и должностных лиц муниципального образования, предприятий, организаций и учреждений в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Планом комплектования слушателями, утвержденного главой городского округа Тольятти, реализация дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации в области гражданской обороны и предупреждения ЧС осуществлялась МБОУ ДПО «Курсы гражданской обороны городского округа Тольятти». За отчетный период повысили квалификацию 1 075 человек, при плане 930 человек, что составило 115,6 %.

В соответствии с планом комплектования ГКОУ ДПО «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Самарской области» на 2022 учебный год от городского округа Тольятти подлежал обучению 28 специалистов РСЧС и гражданской обороны. Фактически обучено 33 человека, что составляет 118,0 %, в том числе 5 сотрудников администрации городского округа Тольятти.

Согласно Комплексного плана мероприятий по подготовке неработающего населения в области гражданской защиты на территории городского округа Тольятти на 2023 год, постановления администрации городского округа Тольятти Самарской области от 22.10.2022 №2588-п/1 «О внесении изменений в постановление мэрии городского округа Тольятти от 24.05.2012 №1524-п/1 «Об организации подготовки должностных лиц и различных групп населения городского округа Тольятти в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций», во всех трех территориальных районах городского округа созданы учебно-консультационные пункты по гражданской обороне (далее – УКП ГО) на базе Муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа Тольятти «Библиотеки Тольятти» (далее – МБУК «Библиотеки Тольятти»). Администрацией городского округа были организованы информационно-просветительские мероприятия по вопросам гражданской обороны, по порядку действий в чрезвычайных ситуациях в вышеуказанных УКП ГО. В работе УКП ГО приняли участие преподаватели МБОУ ДПО "Курсы гражданской обороны городского округа Тольятти", специалисты и спасатели МКУ "Центр гражданской защиты городского округа Тольятти" и специалисты департамента общественной безопасности администрации городского округа Тольятти. Департаментом оказывается необходимая методическая помощь УКП ГО. Анонсирование информации о проведении информационно-просветительских мероприятий по вопросам гражданской обороны регулярно размещается на официальном портале администрации, а также в средствах массовой информации, в социальных сетях Одноклассники, Вконтакте в группе «город Тольятти».

Проводилась работа среди населения по пропаганде знаний в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах. За отчетный период проведено:

- 132 рейдов локального оповещения населения с использованием подвижного пункта оповещения, в том числе 23 рейда совместно с сотрудниками Тольяттинского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Самарской области», Линейного отдела полиции Жигулевское море, Управления МВД России по г. Тольятти, МКУ «Центр профилактики правонарушений»;

- 40 рейда совместно с ГИБДД УМВД России по г. Тольятти с освещением вопросов безопасности на дорогах.

Мероприятия освещались еженедельно на официальном сайте администрации городского округа Тольятти в разделах Департамента, МКУ городского округа Тольятти «Центр профилактики правонарушений», МКУ «ЦГЗ». За отчетный период размещено в разделах:

- «Результаты, показатели деятельности» - 191 статья;

- «Пропаганда» - 72 статьи;

- «Пресс-релизы» - 41 статья.

Проводилась работа среди населения по пропаганде вопросов защиты населения через средства массовой информации. Всего в эфире вещательных станций за 2022 год прозвучало 3380 информационных выпусков по тематике безопасности жизнедеятельности населения.

_________________________________

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья 2022 г.

Администрацией городского округа Тольятти в 2022 году проведены следующие мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах в границах городского округа, охране их жизни и здоровья.

В целях недопущения чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев, в зимний период 2022 года проведены следующие мероприятия:
      1. Спасателями аварийно-спасательной службы МКУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти» (далее – МКУ «ЦГЗ») осуществлялся ежедневный мониторинг ледовой обстановки Куйбышевского, Саратовского водохранилищ, внутренних водоемов городского округа Тольятти, в ходе которого проводились замеры толщины льда в местах массового выхода граждан на лед.
      2. Перед началом зимнего периода проведена комиссионная проверка опасных мест на водных объектах общего пользования, где ранее было установлено 19 знаков безопасности «Переход (переезд) по льду запрещен». По результатам обследования были приняты меры по восстановлению недостающих (сломанных) 10 знаков безопасности.
      3. В период ледостава, в местах массового скопления людей на льду, по отдельному графику организована работа по локальному оповещению населения с использованием подвижного пункта звукового оповещения МКУ «ЦГЗ». Подготовлены соответствующие информационные треки.
      4. Организовано взаимодействие с Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Самарской области (инспекторским отделением (Тольяттинское), группой патрульной службы №5), Управлением МВД России по городу Тольятти, Тольяттинским линейным отделом полиции. Согласован и утвержден график проведения совместных рейдов (патрулирований) по опасным местам на водных объектах общего пользования, местам массового скопления людей на льду.
      5. Подготовлен План информационно-профилактической работы по вопросам обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения на 2022 год, в соответствии с которым было организовано размещение информации в средствах массовой информации (на радио, телевидении, сети интернет, официальном портале администрации г.о. Тольятти) с разъяснением порядка и правил поведения людей на льду, предоставлением информации о состоянии льда в традиционных местах массового отдыха и подледного лова рыбы, об опасных местах Куйбышевского, Саратовского водохранилищ, внутренних водоемов в границах городского округа Тольятти, оказание первой помощи пострадавшим в зимний период на водных объектах.
      6. Единой дежурной диспетчерской службой городского округа Тольятти, организовано постоянное взаимодействие со спасателями ГКУ «Поисково-спасательной службой Самарской области» в целях своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации, связанные с нахождением людей на льду за границами городского округа Тольятти.
      7. Организовано техническое обслуживание и поддержание в исправном состоянии специальной техники (снегоходы, аэросани, и т.д.) аварийно-спасательной службой МКУ «ЦГЗ» в соответствии техническим регламентом.
      8. Обеспечивалась охрана жизни людей на водных объектах в период проведения массовых купаний граждан в период православного праздника Крещение Господне на водных объектах общего пользования Куйбышевского, Саратовского водохранилищ, а также на техническом водоеме МАУК «Парковый комплекс истории техники им. К.Г. Сахарова».
      В целях недопущения чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев, в летний период 2022 года, проведены следующие мероприятия:
      1. Администрацией городского округа Тольятти проведены заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Тольятти (от 25.03.2022, 13.07.2022), на которых рассмотрены вопросы «О подготовке мест купания (пляжей) городского округа Тольятти в летний период 2022 года», «О мерах по обеспечению безопасности в местах массового отдыха граждан на водных объектах городского округа Тольятти в купальный период 2022 года». По итогам заседаний приняты протокольные решения по недопущению гибели людей на водных объектах, созданию мест организационного отдыха людей на воде, организации защиты жизни и здоровья людей в летний период 2022 года.
      2. Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 27.12.2013 №4086-п/1 «О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах общего пользования в границах городского округа Тольятти» определено начало и завершение купального сезона на территории городского округа Тольятти с 10.06.2022 до 10.09.2022, установлен режим работы муниципальных пляжей с 10.00 до 19.00 ч. Утвержден План мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах общего пользования в границах городского округа Тольятти. Планом предусмотрены меры по обустройству и открытию безопасных мест купания и отдыха населения на водных объектах, в том числе обследование дна акватории (пляжей).
      3. Постановлением администрации городского округа Тольятти от 26.06.2019 №1726-п/1 «О подготовке и открытии мест массового отдыха и купания людей в городском округе Тольятти» назначен департамент городского хозяйства администрации городского округа Тольятти ответственным за выполнением работ по содержанию мест массового отдыха и купания людей.
Охрану жизни людей в местах, предназначенных для рекреационных целей (пляжи) обеспечивает МКУ «ЦГЗ».
      4. Организовано проведение 8 совместных рейдов (патрулирований) с участием представителей администрации городского округа Тольятти, Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Самарской области инспекторское отделение (Тольяттинское), ГПС-5, Управления МВД России по г. Тольятти, линейного отдела полиции, спасателей ПСО-2 АСС МКУ «ЦГЗ», предусмотрено локальное оповещение населения с использованием передвижного пункта звукового оповещения. В ходе рейдовых мероприятий было установлено, что на территории городского округа Тольятти имеется 6 несанкционированных мест массового отдыха граждан на водных объектах общего пользования (озеро «Пляжное», озеро «Восьмерка», Береговая линия Куйбышевского водохранилища западнее набережной Комсомольского района, судоходный канал мкр. Федоровка СНТ «Нептун», песчаная коса р. Волга на п/о Копылова, пляж «Звездный»). В указанных необорудованных местах массового отдыха граждан установлены знаки безопасности «Купаться запрещено», организовано дополнительное патрулирование прибрежной зоны спасателями поисково-спасательного отряда МКУ «ЦГЗ».
      5. Организовано привлечение общественной организации «ТОЛЬЯТТИ-ОСВОД» к работе по охране жизни людей на водных объектах. Для этих целей заключено двухстороннее соглашение между администрацег г.о. Тольятти и ОО «ТОЛЬЯТТИ-ОСВОД» от 01.07.2020 №2-дг/2.4 по организации дежурства (патрулирования, выставления спасательного поста на маломерном судне в выходные и праздничные дни) на водной акватории Куйбышевского водохранилища (Муравьиные острова). Соглашение пролонгировано на 2022 год. С членами «ТОЛЬЯТТИ-ОСВОД» 04.06.2022 г. проведено инструкторское методическое занятие с участием представителей администрации г.о. Тольятти, Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Самарской области (инспекторского отделения (Тольяттинское), спасателей поисково-спасательного отряда МКУ «ЦГЗ».
      6. В соответствии с Планом мероприятий информационно-профилактической работы по вопросу безопасности на водных объектах Самарской области на 2022 год администрацией городского округа Тольятти организовано регулярное размещение на официальном портале администрации городского округа Тольятти, а также в средствах массовой информации (радио, телевидение) информации о количестве происшествий, гибели людей, количестве спасенных на водных объектах, местах оборудованных для отдыха на воде, запрещенных местах для купания, а также о правилах поведения на воде.
      7. На постоянной основе организована работа рабочей группы, состоящей из представителей департамента общественной безопасности, спасателей МКУ «ЦГЗ», районных административных комиссий, сотрудников Управления МВД России по г.Тольятти для проведения разъяснительной и профилактической работы, а также привлечение граждан к ответственности за несоблюдение норм в области обеспечения безопасности людей на воде по статье 2.1.6 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».
      8. В период купального сезона 2022 года (с 10 июня до 10 сентября), на официально открытых муниципальных пляжах («Центральный», «Волжский») организовано ежедневное дежурство спасателей МКУ «ЦГЗ». Дежурство спасателей осуществлялось с 10.00 ч. до 19.00 ч., на маломерном судне, в количестве 8 спасателей, 2 катера. Дополнительно на муниципальном пляже «Центральный» организовано ежедневное выставление спасателей ГКУ «Поисково-спасательная служба Самарской области» на маломерном судне, в количестве 4 спасателей, 1 катер.
      9. В администрации городского округа Тольятти разработан и утвержден алгоритм действий органов управления городского звена городского округа Тольятти территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в режимах: «Повседневная деятельность», «Повышенная готовность», «Чрезвычайная ситуация» при сопровождении случаев, если водный объект будет представлять опасность для здоровья населения в границах городского округа Тольятти.
      10. Издан приказ по департаменту образования администрации г.о. Тольятти от 27.05.2022 № 196-пк/3.2 «Об организации отдыха детей в летнее каникулярное время в 2022 году», во всех детских оздоровительных учреждениях, подведомственных департаменту образования администрации г.о. Тольятти, спланирована и организована работа по обучению детей правилам безопасного поведения на воде.
Хозяйствующими субъектами, воспитателями, тренерским составом детских оздоровительных учреждений, приняты меры по недопущению несчастных случаев на воде. Исключен выход детей на территории прилегающие к водным объектам общего пользования.
     11. В соответствии планом проведения спортивных мероприятий на территории городского округа Тольятти, спасателями аварийно-спасательной службы МКУ «ЦГЗ» оказывалась помощь в организации и проведении 8 спортивных соревнований на водных объектах Куйбышевского водохранилища.
      12. За отчетный период на водных объектах общего пользования в границах городского округа Тольятти происшествий, относящихся по классификации к чрезвычайным ситуациям природного или техногенного характера не произошло.
      Согласно данным о несчастных случаях с людьми на воде всего с начала 2022 года на водных объектах общего пользования в границах городского округа Тольятти зарегистрировано 29 происшествий, спасено 16 человек, погибло 7 человек.
      Из проведенного анализа несчастных случаев на водных объектах общего пользования следует, что основной причиной гибели граждан в летний период является купание в запрещенных местах, несоблюдение мер личной безопасности и правил поведения на воде, алкогольное опьянение, не соблюдение правил пользования маломерными судами, а в зимний период - несоблюдение правил поведения на льду, суицид.

-----------------------------------

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья 2021 год

Администрацией городского округа Тольятти организована работа по охране жизни людей на водных объектах общего пользования.

На территории города в 2021 году официально было открыто 2 пляжа:

- пляж Центрального района («Итальянский»);

- пляж «Волжский» Центрального района (западнее кафе «Волжский замок»).

Перед началом купального сезона на пляжах проведены следующие мероприятия:

- уборка территории с вывозом мусора;

- планировка территории пляжа;

- подготовка туалетов;

- ремонт малых архитектурных форм;

- подключение питьевой воды;

- организация работы медицинского работника;

- очистка водной акватории пляжей от мусора, подготовлен Акт обследования водной акватории;

- выставлены буи.

Другие традиционные места массового отдыха граждан (пляжи) - «Восточный», «Западный», «Звездный» в 2021 году не были открыты, в связи с началом реконструкции (строительства) набережной Автозаводского района городского округа Тольятти, и передачи территорий в собственность Самарской области (оперативное управление ГКУ Самарской области «Управление капитального строительства»).

В 3 местах массового отдыха и купания людей в границах городского округа Тольятти выставлены спасательные посты, из числа спасателей:

- ГКУ «Поисково-спасательной службой Самарской области» - поисково-спасательный отряд городского округа Тольятти (Центральный пляж) – 4 спасателя, 1 катер;

- поисково-спасательный отряд - 2 МКУ «Центр гражданской защиты г.о. Тольятти» всего 11 спасателей, 3 катера (пляж Волжский, Городской пляж Центрального района, пляж Звездный).

Работа спасателей в купальный сезон была организована ежедневно, в том числе в выходные и праздничные дни с 10 ч. 00 мин. до 19 ч. 00 мин., с 10 июня по 10 сентября 2021 года.

С 10.06.2021 года в выходные и праздничные дни было организовано дополнительное дежурство матросов-спасателей «ТОЛЬЯТТИ – ВОСВОД» на маломерном судне, на водной акватории Муравьиных островов Куйбышевского водохранилища в соответствии с двухсторонним Соглашением от 01.06.2020 № 2-дг/2.4 «По организации дежурства (патрулирования, выставления спасательного поста)».

В рамках проводимых рейдов по безопасности на водных объектах на территории города выявлено8 несанкционированных мест массового отдыха граждан на водных объектах общего пользования. В целях недопущения несчастных случаев на воде организовано ежедневное их патрулирование мобильной группой АСС МКУ «Центр гражданской защиты г.о. Тольятти», а также плановые совместные рейды (патрулирования) с участием представителей Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Самарской области (ГПС-5), Управления МВД России по г. Тольятти, Тольяттинского линейного отдела полиции. В ходе рейдов (патрулирований) проводилась профилактическая работа с населением о запрете купания в опасных местах.

В соответствии с постановлением мэрии городского округа Тольятти от 27.12.2013 № 4086-п/1 «О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах общего пользования в границах городского округа Тольятти» в опасных местах на водных объектах общего пользования установлено 52 знака безопасности «Купание запрещено».

Районными административными комиссиями организована еженедельная работа по выявлению граждан, нарушающих требования безопасности на водных объектах по статьям 2.1.2 - 2.1.13, 9.3 - 9.8 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». За отчетный период 2021 года привлечено 5 граждан к административной ответственности по ст. 2.1.2, 1 гражданин по ст.9.6 Закона Самарской области.

К местам массового отдыха граждан на водных объектах общего пользования (пляжам) приближены патрульно-постовые наряды полиции Управления МВД России по г. Тольятти, с правоохранительными органами организована работа инспекторов МКУ «Центр профилактики правонарушений».

Администрации детских учреждений, чья территория граничит с прибрежной зоной Куйбышевского, Саратовского водохранилищ проводили мероприятия по недопущению гибели детей на воде, а также работу по обучению плаванию и правилам безопасного поведения на воде.

Организованы мероприятия по пропаганде культуры безопасного поведения населения путем популяризации знаний по оказанию первой помощи в соответствии с Планом мероприятий информационно-профилактической работы по вопросам обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения Самарской области на 2021 год, а именно:

- в средствах массовой информации (радио, телевидение, сети Интернет) размещено 453 информации для населения «Об опасности купания при низкой температуре в реке, озере», «Правилах поведения на водных объектах», «Оказании первой помощи пострадавшим», «О происшествиях на водных объектах», «Местах, оборудованных для отдыха на воде», «Правила безопасности на льду»;

- проводилось информирование населения о каждом случае гибели людей на воде;

- в местах массового отдыха граждан на водных объектах городского округа Тольятти в купальный сезон проведено 3 локальных оповещения населения, в зимний период 5 локальных оповещений населения с использованием передвижного пункта звукового оповещения. Гражданам роздано 1072 памяток, проведено 405 профилактических бесед.

Согласно оперативным данным (Акт №1- вода) с начала 2021 года на водных объектах города произошло 31 происшествие (в 2020 году – 31), погибло 7 человек, (в 2020 году – 9), спасено 19 человек (в 2020 году – 16).

В период купального сезона с 10 июня по 10 сентября 2021 года на водных объектах городского округа Тольятти произошло 19 происшествий, погибло 5 человек (в 2020 году – 5).

Основными причинами гибели граждан являются купание в запрещенных местах на водных объектах общего пользования в границах городского округа Тольятти, а также в связи с несчастными случаями на воде по неосторожности.

________________________________________

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа 2020 год

По итогам 2020 года в городском округе Тольятти чрезвычайных ситуаций и социально-значимых происшествий, относящихся по классификации к муниципальным чрезвычайным ситуациям (далее по разделу - ЧС), не зарегистрировано.

В связи с масштабным распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в мире и объявлением Всемирной организацией здравоохранения пандемии новой коронавирусной инфекции, в рамках постановления Губернатора Самарской области от 16.03.2020 №39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov», во исполнении поручений протоколов заседаний оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Самарской области (далее – областной штаб) на территории городского округа Тольятти приняты следующие меры:

- постановлением администрации городского округа Тольятти от 17.03.2020 №803-п/1 создан оперативный штаб по противодействию распространения коронавирусной инфекции при администрации городского округа Тольятти», введены ограничения в период проведения массовых мероприятий; были приняты меры по усилению контроля в отношении граждан и организаций, нарушающих санитарно-эпидемиологические нормы и масочный режим;

- осуществлялся контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований на объектах потребительского рынка, в торговых центрах, кинотеатрах и прочих местах с массовым пребыванием людей, в том числе и офисных центрах, субъектах малого и среднего предпринимательства в период ограничительных мероприятий, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID–19, в соответствии с графиками проверок, утвержденных на заседаниях оперативного штаба;

- на базе муниципального автономного образовательно-оздоровительного учреждения «Пансионат «Радуга» был развернут обсерватор для лиц, прибывших из эпидемиологически неблагополучной территории, для осуществления медицинского наблюдения за ними. За период с 29.03.2020 года по 16.07.2020 года в обсерваторе проходили изоляцию 198 человек;

- для осуществления учета лиц, въезжающих на территорию городского округа Тольятти, проведения анкетировании граждан и термометрии указанных лиц, администрацией городского округа Тольятти совместно с сотрудниками УМВД России по г.Тольятти, Тольяттинским линейным отделом полиции СЛУ МВД России на транспорте, МКУ городского округа Тольятти «Центр профилактик правонарушений» организована работа на пункте контроля «Рубеж» (на автодороге «М-5 «Урал», 973 километр), обеспечен контроль граждан, прибывших пассажирским поездом на станции «Жигулёвское море» и станции «Тольятти»;

- организована работа по информированию населения о необходимости строгого соблюдения санитарно-эпидемиологических правил на территории городского округа Тольятти в СМИ, на портале администрации городского округа Тольятти. МКУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти» проводились рейды локального оповещения населения с использованием подвижного пункта оповещения в местах скопления людей на ярмарках и рынках городского округа Тольятти по теме: «Рекомендации по профилактике распространения коронавирусной инфекции». Всего проведено 57 рейдов;

- сотрудниками департамента общественной безопасности администрации городского округа Тольятти (далее по разделу - Департамент) в ежедневном режиме осуществлялся сбор и актуализация оперативной информации о проведённых мероприятиях по профилактике и предупреждению коронавирусной инфекции, вызванной 2019–nCoV, на территории городского округа: по дезинфекционной обработке мест общего пользования в многоквартирных домах, общественного транспорта и объемам выполненных работ, по контролю за соблюдением масочного режима и выполнением ограничительных мероприятий в рамках ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- в ежедневном формате отделом ГО и ЧС Департамента осуществлялось предоставление в областной штаб сведений о работе по административной практике по ст.20.6.1 КоАП РФ должностными лицами органов местного самоуправления. Всего с апреля 2020 года по 31.12.2020 года сотрудниками администрации было составлено 364 протокола по статье 20.6.1 КоАП РФ, из них на физических лиц – 335 протоколов, на должностных лиц – 4 протокола, на индивидуальных предпринимателей - 15 протоколов, на юридических лиц – 10 протоколов. Судами вынесено 52 предупреждения, наложено 6 административных штрафов на общую сумму 55 тыс.рублей (5 - на граждан, 1 – на юридическое лицо).

Эпидемиологическая обстановка (без учёта COVID-19) в городском округе Тольятти в течение 2020 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Тольятти в целом оценена как «обычная», охарактеризована стабильными показателями общей инфекционной заболеваемости, не превышающими среднемноголетних значений.

В 2020 году на территории городского округа Тольятти администрацией городского округа Тольятти были приняты меры и организованы мероприятия по предупреждению и ликвидации 2-х крупных аварийных ситуаций, сложившаяся обстановка на которых была оценена как «УГРОЗА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС»:

1. 17.06.2020 года произошла техногенная аварийная ситуация, связанная с угрозой падения башенного крана на территории незавершенного строительства, расположенного по адресу: г.Тольятти, Автозаводский район, южнее дома Новый проезд, 8, на трехэтажное административное здание.

Была проведена экстренная эвакуация персонала (33 человека). К ликвидации угрозы падения башенного крана привлекались 39 человек, 18 единиц техники. Аварийная ситуация ликвидирована в 21:45 час. 18.06.2020г. Пострадавших нет. Режим повышенной готовности отменен.

2. 17.07.2020 года по адресу: городской округ Тольятти, ул.Новозаводская 2а (бывшая площадка ОАО «Фосфор») произошло загорание фосфоршлама.

Была проведена эвакуация работников предприятий, находящихся в непосредственной близости от производственной площадки. К тушению пожара привлекалась техника МБУ «Зеленстрой», ПАО «КуйбышевАзот», ООО «Автодоринжиниринг», ООО «Эковоз». Площадь загорания составила 225 м², отгружено 643,350 тонн песка. Всего к тушению пожара были привлечены 138 единиц личного состава, 42 единицы техники. Пострадавших нет.

По состоянию на 31.12.2020 года на территории городского округа Тольятти сохранялся режим «ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ» и установленный местный уровень реагирования, в связи с ликвидацией очагов экологического загрязнения на территории бывшего ОАО «Фосфор».

В течение весеннего-летнего пожароопасного периода 2020 года Департаментом был организован мониторинг территории бывшего ОАО «Фосфор» на предмет пожарной безопасности.

По всем аварийным ситуациям, связанным с предупреждением ЧС в 2020 году, было организовано оповещение и сбор членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и обеспечению пожарной безопасности (далее по разделу – КЧС и ОПБ) городского округа Тольятти. Состоялись внеплановые заседания КЧС и ОПБ, на которых были приняты решения о признании сложившихся ситуаций как «УГРОЗА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС», а также об установлении на территории городского округа Тольятти «МЕСТНОГО УРОВНЯ РЕАГИРОВАНИЯ», для сил и средств городского звена территориальной подсистемы единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по разделу - PCЧС) Самарской области устанавливался режим функционирования «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ». Режимы устанавливались и отменялись в соответствии с постановлениями администрации городского округа Тольятти.

В соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 14.08.2020 №227 «О введении режима чрезвычайной ситуации межмуниципального характера на территории Самарской области в связи с возникновением эпизоотии африканской чумы свиней (далее – АЧС)», постановлением администрации городского округа Тольятти от 18.08.2020 №6/ДСП «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления, сил и средств звена городского округа Тольятти территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Самарской области в связи с возникновением на территории Самарской области эпизоотии африканской чумы свиней» на территории городского округа Тольятти установлен «Местный уровень реагирования» с 17.08.2020г. и до окончания действия постановления Губернатора Самарской области от 14.08.2020 № 227. Создан оперативный штаб по предупреждению распространения АЧС при администрации городского округа Тольятти (далее - оперативный штаб АЧС), организовано выполнение Комплексного плана ограничительных и иных мероприятий по предупреждению распространения АЧС на территории Самарской области:

- в период действия режима ЧС на территории неблагополучных районов по АЧС осуществлялся сбор, анализ и обмен и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации через муниципальную единую дежурно-диспетчерскую службу городского округа Тольятти (далее по разделу – муниципальная ЕДДС);

- организовано дежурство членов оперативного штаба АЧС;

- совместно с ГБУ Самарской области «Самарское ветеринарное объединение» Тольяттинская станция по борьбе с болезнями животных проводился мониторинг обстановки на территории городского округа, в т.ч. осуществлялся обход подворий населения для установления количества свиней и ветеринарного наблюдения за свинопоголовьем в угрожаемой зоне;

- для защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также для уничтожения и утилизации трупов животных подготовлена яма Беккари;

- проводилось информирование населения о складывающейся обстановке и о принимаемых мерах посредством размещения информации в СМИ, на сайте администрации и памяток на досках объявлений.

С учетом уточненного прогноза весеннего паводка на 2020 год на территории Самарской области, в соответствии с протокольными поручениями заседания межведомственной противопаводковой комиссии Самарской области от 25.02.2020 администрацией городского округа Тольятти скорректированы противопаводковые мероприятия на территории городского округа Тольятти.

Департаментом в противопаводковый период 2020 года организованы и проведены следующие мероприятия:

- 18.03.2020 года было проведено плановое заседание КЧС и ОПБ, на котором рассматривался вопрос «О подготовке территории городского округа Тольятти к безаварийному пропуску весеннего половодья 2020 года»;

- 19.03.2020 на территории городского округа Тольятти проведена тренировка готовности местных автоматизированных систем оповещения с включением электросирен. Отработан порядок доведения до населения информации об угрозе подтопления (затопления) с привлечением средств массовой информации (радио, телевидения), а также локального оповещения населения с применением передвижного пункта звукового оповещения;

- организовано взаимодействие муниципальной ЕДДС с ООО «ЛАДА-МЕДИА» по оповещению населения городского округа Тольятти через действующие радиовещательные и телевизионные станции об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организовано проведение занятий с обучающимися (студентами) по курсам ОБЖ и БЖД на тему: «Действия во время возможной чрезвычайной ситуации возникшей в период весеннего паводка», были направлены памятки, листовки для распространения в учебных учреждениях. В мероприятиях по основам безопасности жизнедеятельности приняли участие 71 860 учащихся.

В период весеннего половодья были проведены следующие практические мероприятия:

- принято участие территориальной подсистемы городского звена территориальной подсистемы единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Самарской области (далее по разделу - PCЧС) в командно-штабной тренировке по теме: «Организация взаимодействия областной комиссии по ЧС и ОПБ, органов местного самоуправления, сил и средств организаций при паводковом затоплении территории Самарской области», по результатам которой органы управления, силы и средства звена городского округа Тольятти территориальной подсистемы РСЧС Самарской области «готовы» к проведению мероприятий по пропуску паводковых вод и половодью;

- проведено 7 совместных рейдов с сотрудниками Тольяттинского инспекторского отделения ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Самарской области», Тольяттинского линейного отдела полиции, У МВД России по городу Тольятти, по опасным местам на водных объектах общего пользования в границах городского округа Тольятти, в т.ч. где установлены предупреждающие знаки «Переход (переезд) по льду запрещен»;

- в период пропуска половодья и паводка проводился ежедневный мониторинг ледовой обстановки на Куйбышевском, Саратовском водохранилище силами мобильных групп аварийно-спасательных формирований МКУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти». Информация о состоянии льда, опасных местах на водных объектах предоставлялась на муниципальную ЕДДС для последующего размещения информации об оперативной обстановке в городском округе Тольятти на официальном портале администрации городского округа Тольятти;

- информирование населения городского округа Тольятти через средства массовой информации об опасном периоде нахождения на льду и о мерах безопасности в период весеннего паводка осуществлялось в соответствии с утвержденным Медиа-планом по обеспечению безопасности людей на водных объектах общего пользования в границах городского округа Тольятти на 2020год. Всего в эфире вещательных станций за 2020 год прозвучал 891 информационный выпуск по вопросам безопасности на водных объектах в паводковый период.

Силы и средства аварийно-спасательной службы МКУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти» и Тольяттинского отделения ГКУ «Поисково-спасательная служба Самарской области», входящего в Тольяттинское звено территориальной подсистемы РСЧС Самарской области, в период паводка находились в постоянной готовности к привлечению проведения мероприятий по смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации на территории городского округа Тольятти. Спасатели оснащены необходимыми техническими средствами для проведения спасательных работ на водных объектах Куйбышевского, Саратовского водохранилищ в границах городского округа Тольятти.

В целях повышения эффективности реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в выполнении мероприятий по гражданской обороне, обеспечении безопасности людей на водных объектах и обеспечении первичных мер пожарной безопасности в городском округе Тольятти постановлением мэрии городского округа Тольятти от 13.10.2014 № 3837-п/1 утверждена муниципальная программа «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городском округе Тольятти на 2015-2020 годы» (далее по разделу - Программа).

Основными задачами Программы являлись - обеспечение мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне, безопасности людей на водных объектах и первичных мер пожарной безопасности; повышение уровня знаний населения, навыков и умений должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; доведение до требований норм и правил пожарной безопасности объектов муниципальной собственности.

На 2020 год по Программе утверждены расходы в общей сумме 84704,0 тыс. руб., в том числе: за счет средств бюджета городского округа Тольятти – 84034,0 тыс. руб., за счет внебюджетных средств – 670 тыс. руб.

Фактические расходы мероприятий в рамках Программы реализованы на общую сумму 80718,22 тыс. руб., в том числе: за счет средств бюджета городского округа Тольятти – 80065,22 тыс. руб., за счет внебюджетных средств – 653 тыс. руб., что составляет 95,3 % от утвержденного плана на отчетный период.

В целях совершенствования нормативной правовой базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2020 году в городском округе было разработано и утверждено более 30 нормативных правовых акта, 6 организационно-планирующих документов.

В целях повышения уровня подготовки и проверки готовности сил и средств, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, органами местного самоуправления городского округа Тольятти совместно с органами управления и силами Тольяттинского звена территориальной подсистемы РС ЧС единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Самарской области в 2020 году было проведено 4 крупномасштабных тренировки.

В течение 2020 года в городском округе Тольятти было организовано обучение руководителей и должностных лиц муниципального образования, предприятий, организаций и учреждений в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Планом комплектования слушателями, утвержденного главой городского округа, реализация дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций осуществлялась МБОУ ДПО «Курсы гражданской обороны городского округа Тольятти». За отчетный период повысили квалификацию 1010 человек, при плане 750 человек, что составило 135%.

В соответствии с планом комплектования ГКОУ ДПО «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Самарской области» на 2020 учебный год от городского округа подлежал обучению 31 специалист РСЧС и гражданской обороны. Фактически обучено 35 человек, что составляет 113%.

Проводилась работа среди населения по пропаганде знаний в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах. За отчетный период проведено:

- 149 рейдов локального оповещения населения с использованием подвижного пункта оповещения, в том числе 17 рейдов совместно с сотрудниками Тольяттинского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Самарской области», Линейного отдела полиции Жигулевское море, Управления МВД России по г. Тольятти, МКУ «Центр профилактики правонарушений»;

- 64 рейда совместно с ГИБДД УМВД России по г.Тольятти с освещением вопросов безопасности на дорогах.

Мероприятия освещались еженедельно на официальном сайте администрации городского округа Тольятти в разделах Департамента, МКУ «Центр профилактики правонарушений» на вкладках «Результаты, показатели деятельности», «Пропаганда знаний», в разделе «МКУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти».

За отчетный период размещено в разделах:

- «Результаты, показатели деятельности» - 204 статья;

- «Пропаганда» - 64 статьи;

- «Пресс-релизы» - 151 статья.

Проводилась работа среди населения по пропаганде вопросов защиты населения через средства массовой информации. Всего в эфире вещательных станций за 2020 год прозвучало 2908 информационных выпусков по тематике безопасности жизнедеятельности населения.

_________________________________

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья 2020 год

Администрацией городского округа Тольятти в 2020 году проделана следующая работа по обеспечению безопасности людей на водных объектах в границах городского округа, охране их жизни и здоровья:

- проведено 2 заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Тольятти, а также 4 рабочих совещания по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах в зимний и летний период;

- организовано взаимодействие с инспекторским отделением (Тольяттинское), группой патрульной службы № 5 Центра государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Самарской области» (далее по разделу – ГИМС), Управлением МВД России по городу Тольятти, Тольяттинским линейным отделом полиции. По отдельному графику проведено 15 совместных рейдов (патрулирований) по опасным местам на водных объектах общего пользования, местам массового скопления людей на льду (зимний, летний периоды);

- организовано взаимодействие с Тольяттинской городской общественной организацией спасания на водах «ТОЛЬЯТТИ-ОСВОД». Представители общественной организации привлекались в летний период к обеспечению безопасности людей на водных объектах в выходные и праздничные дни. Патрулирование осуществлялось на маломерном судне в акватории Муравьиных островов в соответствии с двухсторонним соглашением между администрацией городского округа Тольятти и общественной организацией «ТОЛЬЯТТИ-ОСВОД»;

- администрацией городского округа Тольятти заключено двухстороннее соглашение с ГКУ «Поисково-спасательная служба Самарской области» по выставлению спасательного поста в буйковой зоне на пляже Центрального района на период купального сезона.

В соответствии с Планом мероприятий информационно-профилактической работы по вопросам обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения на 2020 год, Медиапланом по обеспечению безопасности людей на водных объектах общего пользования в границах городского округа Тольятти на 2020 год организовано регулярное размещение информации на официальном портале администрации городского округа Тольятти, газетах, радио и телевидение по следующим тематикам: «О проводимых мероприятиях по подготовке к открытию официальных пляжей», «Правилах поведения на водных объектах в летний и зимний периоды», «Места расположения открытых официальных пляжей на территории городского округа Тольятти». Всего за 2020 год в средствах массовой информации размещено 1 292 статьи, из них: 45 информационных материалов на официальном портале администрации городского округа Тольятти, 10 - в газетах, 1 237 - на радио и телевидении. В зимний и летний периоды проведено 9 локальных оповещений населения с использованием передвижного пункта звукового оповещения. В опасных местах на водных объектах общего пользования жителям города доводилась информация о соблюдении правил безопасности на воде и на льду, роздано 258 памяток.

На территории городского округа Тольятти в 2020 году официально был открыт 1 пляж Центрального района («Итальянский»), другие 3 муниципальных пляжа открыты не были. Это связано с тем, что на территории Самарской области был введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Пляжи не отвечали требованиям Роспотребнадзора по соблюдению на них ограничительных мероприятий (социального дистанцирования, установления специального режима допуска, выполнение других гигиенических норм и правил).

Перед началом купального сезона на пляже Центрального района проведены следующие мероприятия:

- уборка территории с вывозом мусора;

- планировка территории пляжа;

- подготовка туалетов;

- ремонт малых архитектурных форм;

- подключение питьевой воды;

- организация работы медицинского работника;

- очистка водной акватории пляжей от мусора, подготовлен акт обследования водной акватории;

- выставлены буи;

- проведен забор проб почвы и воды территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти;

- получено разрешение в ГИМС на открытие и использование пляжа;

- с 10.07.2020 организована работа спасателей на официально открытом пляже силами МКУ «Центр гражданской защиты», ГКУ «Поисково-спасательная служба Самарской области»;

- обеспечена охрана общественного порядка и общественная безопасность людей на пляже путем выставления патрульно-постовых нарядов Управления МВД России по г.Тольятти, а также инспекторов МКУ «Центр профилактики правонарушений».

За отчетный период на водных объектах общего пользования в границах городского округа Тольятти происшествий, относящихся по классификации к чрезвычайным ситуациям природного или техногенного характера, не произошло.

Согласно данных о несчастных случаях с людьми на воде (Форма 1- вода) всего с начала 2020 года на водных объектах общего пользования в границах городского округа Тольятти зарегистрировано 31 происшествие, спасено 22 человека, извлечено из воды погибших 10 человек, из них:

- в зимний, весенний, осенний периоды 3 человека;

- в период купального сезона с 10.06.2020 по 10.09.2020 - 5 человек;

- 1 человек погиб при столкновении маломерных судов;

- оказана помощь сотрудникам полиции по доставке тела мужчины, обнаруженного за пределами границ городского округа Тольятти - 1 человек.

Из проведенного анализа несчастных случаев на водных объектах общего пользования следует, что основной причиной гибели граждан в летний период является купание в запрещенных местах, несоблюдение мер личной безопасности и правил поведения на воде, а в зимний период - несоблюдение правил поведения на льду, суицид, несоблюдение правил пользования маломерными судами.

_____________________________________

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Тольятти 2021 год

По итогам 2021 года на территории городского округа Тольятти было зарегистрировано 2 муниципальные чрезвычайные ситуации (далее по разделу - ЧС) природного характера: это пожары в лесах городского округа Тольятти в периоды с 10 по 15 июля 2021 года и с 25 по 27 августа 2021 года.

ЧС техногенного характера не зарегистрировано.

За отчетный период 2021 года, в целях предупреждения угрозы возникновения ЧС, постановлением администрации городского округа Тольятти от 31.03.2021 № 1386-п/1 «О введении режима повышенной готовности» на территории городского округа Тольятти 3 аварийные ситуации признаны как «УГРОЗА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС», были определены границы территорий, на которых может возникнуть техногенная ЧС. Для городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по разделу - PCЧС) Самарской области введен режим функционирования «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ», создан оперативный штаб по обеспечению защиты населения от угрозы возникновения ЧС, утвержден его состав и План мероприятий по обеспечению защиты населения от угрозы возникновения ЧС.

Был установлен местный уровень реагирования:

1) с 15.00 часов 31.03.2021 в связи с нарушением целостности облицовочной кирпичной кладки фасада многоквартирного жилого дома (далее - МКД) и возможным ее обрушением по адресу: г. Тольятти, ул. 40 лет Победы, 58;

2) с 29.04.2021 в связи с возникновением новой угрозы чрезвычайной ситуации, связанной с деформацией строительных конструкций МКД по адресу: г.Тольятти, Цветной бульвар, 3;

3) с 09.06.2021 в связи с осложнением оперативной обстановки на территории промышленной площадки бывшего ОАО «Фосфор», связанной с увеличением количества загораний фосфорсодержащих отходов.

В течение всего периода, с начала ввода режима функционирования «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ», на территориях МКД, признанных зонами «УГРОЗЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС», был организован мониторинг за ситуацией, зона возможного обрушения МКД, по адресу: г.Тольятти, ул. 40 лет Победы, 58 была огорожена. Об угрозе ЧС проинформировано население городского округа Тольятти, жильцы МКД. А также обеспечена готовность спасательного автомобиля и экипажа спасателей МКУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти» для экстренного реагирования в случае непредвиденных обстоятельств. Руководителям (собственникам) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории МКД рекомендовано организовать безопасную деятельность своих организаций, с целью недопущения причинения вреда жизни и здоровью граждан, принятия оперативных мер в случае возникновения нештатных ситуаций.

На территории бывшего ОАО «Фосфор», на производственной площадке, в зоне, определенной как угроза ЧС, сотрудниками 31 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по СО и спасателями МКУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти» проводится мониторинг ситуации на предмет пожарной безопасности.

По всем чрезвычайным и аварийным ситуациям в 2021 году проводились внеплановые заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее по разделу – КЧС и ОПБ) городского округа Тольятти, на которых были приняты решения по вопросам организации управления и оперативного реагирования при ликвидации ЧС.

Режимы функционирования для сил и средств городского звена PCЧС Самарской области устанавливались и отменялись в соответствии с постановлениями администрации городского округа Тольятти.

По состоянию на данный момент вышеуказанные территории до сих пор являются зонами угрозы ЧС, на территории городского округа Тольятти сохраняется режим «ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ» и установленный местный уровень реагирования для городского звена РСЧС Самарской области.

По результатам работы КЧС и ОПБ городского округа Тольятти за 2021 год было проведено 12 заседаний, из них 7 внеплановых, связанных с возникновением ЧС природного характера и их ликвидацией, а также с предупреждением угрозы возникновения ЧС. Всего за отчетный период на заседаниях комиссии было рассмотрено более 30 вопросов, по итогам заседаний ЧС и ОПБ городского округа структурным подразделениям, подведомственным организациям и организациям городского округа Тольятти было дано 128 протокольных поручений. Все поручения выполнены.

В связи с продолжением пандемии, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации и в мире, в рамках постановления Губернатора Самарской области от 16.03.2020 № 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov» (в редакции от 03.04.2020), постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov», во исполнении поручений протоколов заседаний оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Самарской области (далее – областной штаб) на территории городского округа Тольятти приняты следующие меры:

- постановлением администрации городского округа Тольятти от 17.03.2020 № 803-п/1 "О создании оперативного штаба по противодействию распространения коронавирусной инфекции" создан и продолжал работу в течении 2021 года оперативный штаб по противодействию распространения коронавирусной инфекции при администрации городского округа Тольятти, введены ограничения в период проведения массовых мероприятий; осуществлялись мероприятия по усилению контроля в отношении граждан и организаций, нарушающих санитарно-эпидемиологические нормы и масочный режим;

- осуществлялся контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований на объектах потребительского рынка, в торговых центрах, кинотеатрах и прочих местах с массовым пребыванием людей, в том числе и офисных центрах, субъектах малого и среднего предпринимательства в период ограничительных мероприятий, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с графиками проверок, утвержденных на заседаниях оперативного штаба;

- организована работа по информированию населения о необходимости строгого соблюдения санитарно-эпидемиологических правил на территории городского округа Тольятти, о проведении вакцинации против коронавирусной инфекции COVID-19 в СМИ, на портале администрации городского округа Тольятти. МКУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти» проводились рейды локального оповещения населения с использованием подвижного пункта оповещения в местах скопления людей на ярмарках и рынках городского округа Тольятти по теме: «Рекомендации по профилактике распространения коронавирусной инфекции». Всего проведено 78 рейдов;

- сотрудниками департамента общественной безопасности администрации городского округа Тольятти (далее по разделу - департамент) в ежедневном режиме осуществлялся сбор и актуализация оперативной информации о проведенных мероприятиях по профилактике и предупреждению коронавирусной инфекции, вызванной 2019–nCoV, на территории городского округа Тольятти: по дезинфекционной обработке мест общего пользования в многоквартирных домах, общественного транспорта и объемам выполненных работ, по контролю за соблюдением масочного режима и выполнением ограничительных мероприятий в рамках ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- в ежедневном формате отделом ГО и ЧС департамента осуществлялось предоставление в областной штаб сведений о работе по административной практике по ст.20.6.1 КоАП РФ должностными лицами органов местного самоуправления. Всего за 2021 год сотрудниками администрации городского округа Тольятти было составлено 558 протоколов по статье 20.6.1 КоАП РФ, из них на физических лиц – 469 протоколов, на должностных лиц – 20 протоколов, на индивидуальных предпринимателей - 50 протоколов, на юридических лиц – 19 протоколов. Судами вынесено 380 решений, из них 270 предупреждений, прекращено - 25, наложено 85 административных штрафов на общую сумму 347,5 тыс. руб.

Эпидемиологическая обстановка (без учета COVID-19) в городском округе Тольятти в течение 2021 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Тольятти в целом оценена как «обычная», охарактеризована стабильными показателями общей инфекционной заболеваемости, не превышающими среднемноголетних значений.

С учетом уточненного прогноза весеннего паводка на 2021 год на территории Самарской области, в соответствии с протокольными поручениями заседания межведомственной противопаводковой комиссии Самарской области администрацией городского округа Тольятти скорректированы противопаводковые мероприятия на территории городского округа Тольятти.

Департаментом в противопаводковый период 2021 года организованы и проведены следующие мероприятия:

- 03.03.2021 на территории городского округа Тольятти проведена тренировка готовности местных автоматизированных систем оповещения с включением электросирен. Отработан порядок доведения до населения информации об угрозе подтопления (затопления) с привлечением средств массовой информации (радио, телевидения), а также локального оповещения населения с применением передвижного пункта звукового оповещения;

- 30.03.2021 было проведено плановое заседание КЧС и ОПБ, на котором рассматривался вопрос «О подготовке территории городского округа Тольятти к безаварийному пропуску весеннего половодья 2021 года»;

В период весеннего половодья были проведены следующие практические мероприятия:

- принято участие территориальной подсистемы городского звена PCЧС Самарской области в командно-штабной тренировке по теме: «Организация взаимодействия областной комиссии по ЧС и ОПБ, органов местного самоуправления, сил и средств организаций при паводковом затоплении территории Самарской области», по результатам которой органы управления, силы и средства городского звена РСЧС Самарской области «готовы» к проведению мероприятий по пропуску паводковых вод и половодью;

- проведено 8 совместных рейдов с сотрудниками Тольяттинского инспекторского отделения ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Самарской области», Тольяттинского линейного отдела полиции, У МВД России по г. Тольятти, по опасным местам на водных объектах общего пользования в границах городского округа Тольятти, в том числе, где установлены предупреждающие знаки «Переход (переезд) по льду запрещен»;

- в период пропуска половодья и паводка проводился ежедневный мониторинг ледовой обстановки на Куйбышевском, Саратовском водохранилищах силами мобильных групп аварийно-спасательных формирований МКУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти». Информация о состоянии льда, опасных местах на водных объектах предоставлялась на муниципальную ЕДДС для последующего размещения информации об оперативной обстановке в городском округе Тольятти на официальном портале администрации городского округа Тольятти;

- информирование населения городского округа Тольятти через средства массовой информации об опасном периоде нахождения на льду и о мерах безопасности в период весеннего паводка осуществлялось в соответствии с утвержденным Медиа-планом по обеспечению безопасности людей на водных объектах общего пользования в границах городского округа Тольятти на 2021 год. Всего в эфире вещательных станций за 2021 год прозвучал 822 информационных выпуска по вопросам безопасности на водных объектах.

В целях повышения эффективности реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от ЧС, в выполнении мероприятий по гражданской обороне, обеспечении безопасности людей на водных объектах и обеспечении первичных мер пожарной безопасности в городском округе Тольятти постановлением администрации городского округа Тольятти от 14.10.2020 № 3119-п/1 утверждена муниципальная программа «Защита населения и территорий от ЧС в мирное и военное время, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городском округе Тольятти на 2021-2025 годы» (далее по разделу - Программа).

Основными задачами Программы являются обеспечение мер по защите населения и территории от ЧС, гражданской обороне, безопасности людей на водных объектах и первичных мер пожарной безопасности; повышение уровня знаний населения, навыков и умений должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; доведение до требований норм и правил пожарной безопасности объектов муниципальной собственности.

На 2021 год по Программе утверждены расходы в общей сумме 87 793,0 тыс. руб., в том числе: за счет средств бюджета городского округа Тольятти – 86 763,0 тыс. руб., за счет внебюджетных средств – 1 030,0 тыс. руб.

В целях совершенствования нормативной правовой базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2021 году в городском округе Тольятти было разработано и утверждено более 30 нормативных правовых акта, 7 организационно-планирующих документов.

В целях повышения уровня подготовки и проверки готовности сил и средств, привлекаемых к ликвидации ЧС, органами местного самоуправления городского округа Тольятти совместно с органами управления и силами Тольяттинского звена РСЧС Самарской области в 2021 году было проведено 3 крупномасштабных тренировки.

В течение 2021 года в городском округе Тольятти было организовано обучение руководителей и должностных лиц муниципального образования, предприятий, организаций и учреждений в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Планом комплектования слушателями, утвержденного главой городского округа Тольятти, реализация дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации в области гражданской обороны и предупреждения ЧС осуществлялась МБОУ ДПО «Курсы гражданской обороны городского округа Тольятти». За отчетный период повысили квалификацию 1 184 человека, при плане 1 190 человек, что составило 99,5%.

В соответствии с планом комплектования ГКОУ ДПО «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Самарской области» на 2021 учебный год от городского округа Тольятти подлежали обучению 30 специалистов РСЧС и гражданской обороны. Фактически обучено 32 человека, что составляет 107,0%, в том числе 8 сотрудников администрации городского округа Тольятти.

- 192 рейда локального оповещения населения с использованием подвижного пункта оповещения, в том числе 24 рейда совместно с сотрудниками Тольяттинского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Самарской области», Линейного отдела полиции Жигулевское море, Управления МВД России по г. Тольятти, МКУ «Центр профилактики правонарушений»;

- 62 рейда совместно с ГИБДД УМВД России по г. Тольятти с освещением вопросов безопасности на дорогах.

Мероприятия освещались еженедельно на официальном сайте администрации городского округа Тольятти в разделах департамента, МКУ «Центр профилактики правонарушений», МКУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти» на вкладках «Результаты, показатели деятельности», «Пропаганда знаний».

За отчетный период размещено в разделах:

- «Результаты, показатели деятельности» - 241 статья;

- «Пропаганда» - 64 статьи;

- «Пресс-релизы» - 51 статья.

Проводилась работа среди населения по пропаганде вопросов защиты населения через средства массовой информации. Всего в эфире вещательных станций за 2021 год прозвучало 3 454 информационных выпуска по тематике безопасности жизнедеятельности населения.

_________________________________

Информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в городском округе Тольятти за период с 08.00 ч 29.01.2018 г. до 08.00 ч. 05.02.2018 г.