В целях приведения нормативного правового акта в соответствие с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Закона Самарской области от 14.11.2014 г. № 117-ГД Об установлении правовых основ проведения органами местного самоуправления в Самарской области оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, администрация городского округа Тольятти ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Внести в постановление мэрии городского округа Тольятти от 09.11.2016 г. № 3530-п/1 Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Тольятти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Тольятти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее постановление) (газета Городские ведомости, 2016, 11 ноября) следующие изменения:
1.1. Пункты 2, 3 постановления признать утратившим силу.
1.2. Пункт 6 постановления изложить в следующей редакции:
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа по финансам, экономике и развитию администрации городского округа Тольятти..
- Внести в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Тольятти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Тольятти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее порядок), утвержденный постановлением, следующие изменения:
2.1. Абзац четвертый пункта 1.2 порядка изложить в следующей редакции:
- уполномоченный орган департамент экономического развития администрации городского округа Тольятти (далее Администрация), обеспечивающий проведение ОРВ и экспертизы;.
2.2. Абзац седьмой пункта 1.2 порядка изложить в следующей редакции:
- разработчик проекта НПА (далее разработчик) - орган местного самоуправления городского округа Тольятти, структурное подразделение органа местного самоуправления городского округа Тольятти либо должностное лицо органа местного самоуправления городского округа Тольятти, а также постоянные комиссии Думы городского округа Тольятти (далее Дума), депутат Думы, депутатское объединение Думы, орган территориального общественного самоуправления, инициативная группа граждан, прокурор города Тольятти;.
2.3. В пункте 1.3 порядка слова органами мэрии городского округа Тольятти (далее - органы мэрии) заменить словами органами Администрации; слова органами мэрии заменить словами органами Администрации.
2.4. Пункт 1.5 после слов публичные консультации дополнить словами , если иное не предусмотрено настоящим Порядком..
2.5. В п. 2.2 порядка слова городского округа Тольятти исключить.
2.6. В подпункте в) пункта 2.3 порядка слова большей юридической силы исключить, после слов Самарской области дополнить словами (в случае если текст проекта НПА воспроизводит (дублирует) положения норм федерального законодательства и (или) положения нормативного правового акта Самарской области либо предусматривает признание утратившими силу отдельных норм НПА в целях его приведения в соответствие с федеральным законодательством и (или) нормативными правовыми актами Самарской области)..
2.7. Подпункт а) пункта 2.4 порядка изложить в следующей редакции: а) проведение разработчиком публичных консультаций по проекту НПА. При проведении ОРВ проектов НПА о внесении изменений в НПА высокой и средней степени регулирующего воздействия, направленные исключительно на приведение положений данных НПА в соответствие с федеральным законодательством и (или) нормативными правовыми актами Самаркой области (в случае если текст проекта НПА воспроизводит (дублирует) положения норм федерального законодательства и (или) положения нормативного правового акта Самаркой области либо предусматривает признание утратившим силу отдельных норм НПА в целях его приведения в соответствие с федеральным законодательством и (или) нормативными правовыми актами Самарской области), публичные консультации не проводятся..
2.8. Абзацы седьмой, восьмой, девятый пункта 2.5 изложить в следующей редакции:
При разработке проекта НПА Главой городского округа Тольятти, Администрацией, структурным подразделением Администрации либо должностным лицом Администрации, документы, указанные в настоящем пункте, размещаются на официальном портале Администрации www.tgl.ru в течение 1 рабочего дня после дня согласования проекта НПА правовым департаментом администрации городского округа Тольятти в установленном порядке.
При разработке проекта НПА Думой, должностным лицом Думы, депутатом Думы, депутатским объединением Думы, постоянной комиссией Думы, контрольно-счетной палатой городского округа Тольятти, должностным лицом контрольно-счетной палаты городского округа Тольятти, документы, указанные в настоящем пункте, размещаются на официальном сайте Думы www.dumatlt.ru в течение 1 рабочего дня после дня внесения проекта НПА в Думу.
При разработке проекта НПА органом территориального общественного самоуправления, инициативной группой граждан, прокурором города Тольятти, документы, указанные в настоящем пункте, направляются в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие соответствующего НПА с сопроводительным письмом. Орган местного самоуправления в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения соответствующих документов, размещает их на своем официальном сайте..
2.9. Пункт 2.8 порядка изложить в следующей редакции:
2.8. Разработчик в день размещения документов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка в обязательном порядке направляет извещение о начале проведения процедуры ОРВ посредством электронной почты, с предложением принять участие в публичных консультациях по проекту НПА:
- Уполномоченному по защите прав предпринимателей Самарской области;
- органам местного самоуправления городского округа Тольятти (за исключением органов местного самоуправления городского округа Тольятти, с использованием официального сайта которых осуществляется проведение публичных консультаций по проекту НПА);
- общественным объединениям в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, с которыми органы местного самоуправления городского округа Тольятти заключили соглашение о взаимодействии в сфере ОРВ (далее соглашение), информация о которых размещена на официальном портале уполномоченного органа.
Орган местного самоуправления, заключивший соглашение, направляет копию такого соглашения в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания такого соглашения в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте.
Извещение о проведении публичных консультаций по проекту НПА иных физических и юридических лиц, органов власти осуществляется разработчиком исходя из специфики проекта НПА..
2.10. В абзаце первом пункта 2.15 Порядка цифру 3 заменить цифрой 5.
2.11. В пункте 2.16 порядка абзацы третий, четвертый, пятый, шестой, седьмой изложить в следующей редакции:
Уполномоченный орган направляет оригинал заключения об ОРВ разработчику в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней после его подписания.
При разработке проекта НПА Главой городского округа Тольятти, Администрацией, структурным подразделением Администрации, должностным лицом Администрации, либо органом территориального общественного самоуправления, инициативной группой граждан, прокурором города Тольятти в случае, если их проект НПА размещался на официальном портале Администрации в целях проведения публичных консультаций, уполномоченный орган размещает копию заключения об ОРВ на официальном портале администрации в срок не позднее 2 рабочих дней со дня его подписания.
При разработке проекта НПА Думой, должностным лицом Думы, депутатом Думы, депутатским объединением Думы, постоянной комиссией Думы, контрольно-счетной палатой городского округа Тольятти, должностным лицом контрольно-счетной палаты городского округа Тольятти, а также органом территориального общественного самоуправления, инициативной группой граждан, прокурором города Тольятти в случае, если их проект НПА размещался на официальном сайте Думы в целях проведения публичных консультаций, разработчик после получения заключения об ОРВ, направляет его в Думу с целью размещения на официальном сайте. Дума в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения заключения об ОРВ, размещает его на своем официальном сайте..
2.12. Пункт 2.18 порядка изложить в следующей редакции:
2.18. При наличии заключения об ОРВ, в котором сделан вывод о наличии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа Тольятти, и (или) недостаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого разработчиком варианта правового регулирования и не согласии разработчика с позицией уполномоченного органа, изложенной в заключении, разработчик инициирует процедуру урегулирования разногласий, предусмотренную разделом 4 настоящего Порядка..
2.13. В пункте 3.2 порядка слова первого заместителя мэра заменить словами заместителя главы городского округа по финансам, экономике и развитию администрации, слово мэрии заменить словом Администрации.
2.14. В пункте 3.5 порядка слово мэрии заменить словом Администрации.
2.15. В пункте 3.6 порядка слова мэрии заменить словами Администрации, а также дополнить пункт абзацем третьим следующего содержания:
Уполномоченный орган в день размещения документов на официальном портале администрации в обязательном порядке направляет извещение о начале проведения процедуры экспертизы НПА, посредством электронной почты, с предложением принять участие в публичных консультациях лицам, указанным в пункте 2.8 настоящего Порядка..
2.16. Пункт 3.10 порядка изложить в следующей редакции:
3.10. В течение 5 рабочих дней со дня подписания отчета о проведении экспертизы уполномоченный орган размещает его копию на официальном портале Администрации, а оригинал направляет:
- Главе городского округа Тольятти, в случае если проводилась экспертиза по постановлению Администрации;
- в Думу, в случае если проводилась экспертиза по решению Думы..
2.17. Пункт 3.11 порядка изложить в следующей редакции:
3.11. Глава городского округа Тольятти и Дума в течение 20 рабочих дней со дня поступления отчета о проведении экспертизы рассматривают его и принимают решение по результатам экспертизы..
2.18. Раздел 3 дополнить пунктом 3.12. следующего содержания: 3.12. При наличии отчета о проведении экспертизы, в котором сделан вывод о наличии положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и не согласии с позицией уполномоченного органа, изложенной в отчете о проведении экспертизы, Глава городского округа Тольятти или Дума инициирует процедуру урегулирования разногласий, предусмотренную разделом 4 настоящего Порядка..
2.19. Дополнить порядок разделом 4 следующего содержания:
4. Условия и порядок урегулирования разногласий при проведении ОРВ и экспертизы.
4.1. При условии несогласия с выводами, содержащимися в заключении об ОРВ разработчик вправе в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней после получения такого заключения об ОРВ направить в адрес уполномоченного органа мотивированные возражения (далее возражения).
4.2. При условии несогласия с выводами, содержащимися в отчете о проведении экспертизы орган местного самоуправления, принявший соответствующий НПА, вправе в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней после получения такого отчета о проведении экспертизы, направить в адрес уполномоченного органа возражения.
4.3. Уполномоченный орган в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней после получения возражений уведомляет разработчика или орган местного самоуправления, принявший соответствующий НПА:
а) о согласии с возражениями (отдельными положениями);
б) о несогласии с возражениями (отдельными положениями).
4.4. При условии, если разработчик или орган местного самоуправления, принявший соответствующий НПА, получает ответ о несогласии с возражениями (отдельными положениями), он вправе в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней, со дня получения такого ответа, известить Главу городского округа Тольятти (либо уполномоченное им лицо), уполномоченный орган о необходимости проведения совещания с целью урегулирования возникших разногласий.
4.5. Глава городского округа Тольятти (либо уполномоченное им лицо) определяет время и место проведения совещания. Информация о времени и месте проведения совещания доводится до разработчика или органа местного самоуправления, принявшего соответствующий НПА, и уполномоченного органа посредством телефонной связи.
4.6. Председательствует на совещании глава городского округа Тольятти (либо лицо им уполномоченное).
4.7. Принимаемые на совещании решения оформляются протоколом, который должен быть составлен не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня проведения совещания.
4.8. Разработчик направляет протокол всем участникам совещания, в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня его подписания.
4.9. Решение, принятое на совещании, является обязательным и подлежит исполнению..
2.20 Пункт 2 приложения №1 к порядку изложить в следующей редакции:
2. Срок приема предложений с _____ по_______..
2.21. Раздел 2 приложения № 3 к порядку изложить в следующей редакции:
2. Проблема, на решение которой направлено принятие муниципального нормативного правового акта, и способ ее решения:
2.1. Описание проблемы, для решения которой необходимо принятие муниципального нормативного правового акта, и причины её возникновения: _____________________________________________________________.
2.2. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы: _____________________________________________________________ .
2.3. Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего положения ____________________________________________ .
2.4. Действующие нормативные правовые акты, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования: _____ .
2.5. Опыт других муниципальных образований в Российской Федерации в соответствующей сфере регулирования общественных отношений (решение соответствующей проблемы) ______________________________ .
( заполняется по усмотрению разработчика проекта муниципального нормативного правового акта)
2.22. В Приложении №4 к порядку слова Руководитель департамента экономического развития мэрии городского округа Тольятти заменить словами Руководитель департамента экономического развития администрации городского округа Тольятти.
2.23. В приложение № 6 к порядку слова 2. Срок приема предложений. заменить словами: 2. Срок приема предложений с _____ по_______., слова Мэрия в соответствующем падеже заменить словами Администрация в соответствующем падеже.
2.24. В приложении № 7 к порядку слова мэрии заменить словами Администрации.
- Организационному управлению администрации городского округа Тольятти (Блинова Т.В.) опубликовать настоящее постановление в газете Городские ведомости.
- Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
- Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа Бузинного А.Ю.
Глава городского округа С.А.Анташев
