В целях обеспечения сбалансированности бюджета городского округа Тольятти и повышения эффективности использования бюджетных средств по реализации решения Думы городского округа Тольятти от 11.12.2024 № 376 О бюджете городского округа Тольятти на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, в соответствии с Уставом городского округа Тольятти, администрация городского округа Тольятти ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Главным администраторам доходов бюджета городского округа Тольятти:
1.1. Принять меры по исполнению Плана мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, совершенствованию долговой политики городского округа Тольятти на 2025 год, разработанного департаментом финансов администрации городского округа Тольятти совместно с государственными органами власти, отраслевыми (функциональными) органами администрации городского округа Тольятти.
1.2. Принять меры по снижению размера дебиторской задолженности по неналоговым доходам, обеспечив эффективное исполнение утвержденных Регламентов реализации полномочий главного администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним.
2. Главным распорядителям бюджетных средств городского округа Тольятти (далее - главный распорядитель):
2.1. Осуществлять формирование кассовых планов по расходам согласно распределению расходов бюджета городского округа Тольятти по группам приоритетности в 2025 году в соответствии с Приложением к настоящему постановлению, а также с учетом сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам, определенным при планировании закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд.
2.2. Обеспечить выполнение условий предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - субсидии на иные цели) под фактическую потребность в кассовых расходах учреждений согласно порядкам определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным учреждениям городского округа Тольятти (далее - бюджетные учреждения) и муниципальным автономным учреждениям городского округа Тольятти (далее - автономные учреждения).
2.3. Обеспечить возврат не использованных в предыдущем финансовом году остатков средств субсидий на иные цели, а также субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - капитальные вложения) на единый счет бюджета в установленные сроки при отсутствии потребности в направлении их на те же цели.
2.4. Не допускать принятия бюджетных обязательств на текущий год, возникающих из муниципальных контрактов (договоров), условиями которых предусматриваются выполнение работ, оказание услуг продолжительностью более одного месяца, если муниципальные контракты (договоры) не заключены в установленном порядке до 1 декабря текущего года.
2.5. По мере проведения муниципальных закупок получателями бюджетных средств, бюджетными учреждениями за счет предоставленных субсидий на иные цели, обеспечиваемых доходами бюджета городского округа Тольятти (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений), а также бюджетными и автономными учреждениями, муниципальными предприятиями за счет субсидий на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений, представлять в департамент финансов администрации городского округа Тольятти (далее - департамент финансов) не позднее десяти рабочих дней информацию об экономии бюджетных средств, полученной при осуществлении закупок конкурентными способами, обеспечиваемых доходами бюджета городского округа Тольятти (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений), в размере 100% и предложения по изменению показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств городского округа Тольятти в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа Тольятти и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств городского округа Тольятти (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа Тольятти).
По мере проведения муниципальных закупок бюджетными и автономными учреждениями представлять в департамент финансов не позднее пятнадцати рабочих дней после заключения контракта информацию об экономии средств субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, обеспечиваемых доходами бюджета городского округа Тольятти (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в размере 100% с указанием направлений планируемого расходования данных средств.
2.6. Принять необходимые меры для обеспечения полного и достоверного финансово-экономического обоснования заявляемых расходов при направлении соответствующих проектов муниципальных правовых актов на согласование.
2.7. Рекомендовать муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным главным распорядителям, направлять остатки субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, а также остатки денежных средств от приносящей доход деятельности, сложившиеся на лицевых счетах учреждений по состоянию на 01.01.2025 года, на погашение кредиторской задолженности, а по мере ее оплаты - на оплату коммунальных услуг текущего года, на исполнение судебных решений и предписаний контрольных и надзорных органов в приоритетном порядке.
2.8. Представлять в департамент финансов ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета в целях формирования отчета администрации городского округа Тольятти об исполнении бюджета городского округа Тольятти, направляемого в Думу городского округа Тольятти, в следующие сроки: отчеты за I квартал, I полугодие и 9 месяцев до 15 числа, следующего за отчетной датой, отчета по исполнению бюджета за финансовый год до 25 числа, следующего за отчетной датой.
3. Органам местного самоуправления и муниципальным учреждениям, подведомственным главным распорядителям, рекомендовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации осуществлять уплату единого налогового платежа в период:
- в части налога на доходы физических лиц два раза в месяц: с 2 по 4 число и с 25 по 27 число каждого месяца;
- в части земельного налога, транспортного налога и налога на имущество:
с 25 по 27 февраля - уплата налогов за 2024 год;
с 25 по 27 число месяца, следующего за истекшим кварталом, - уплата авансовых платежей за 2025 год;
- в части других налогов и взносов, входящих в состав единого налогового платежа: с 25 по 27 число каждого месяца.
4. Главным распорядителям в целях повышения эффективности использования межбюджетных трансфертов, предоставляемых городскому округу Тольятти из вышестоящих бюджетов (далее - межбюджетные трансферты):
4.1. Осуществлять постоянный контроль за использованием межбюджетных трансфертов и обеспечить ежемесячный мониторинг их неиспользованных остатков.
4.2. Не позднее пятнадцати календарных дней после получения от главных распорядителей средств областного бюджета или департамента финансов документов, подтверждающих выделение городскому округу субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, направить в департамент финансов обращение о выделении или изменении, в случае необходимости, бюджетных ассигнований на обеспечение софинансирования расходных обязательств городского округа Тольятти за счет средств бюджета городского округа Тольятти и предложения по изменению показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств городского округа Тольятти в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа Тольятти и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств городского округа Тольятти (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа Тольятти).
4.3. Обеспечить соблюдение сроков заключения соглашений с главными распорядителями средств областного бюджета о предоставлении межбюджетных трансфертов (субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение), если такое соглашение предусмотрено нормативными правовыми актами Самарской области:
- до 15.02.2025 года в отношении межбюджетных трансфертов, предусмотренных и распределенных Законом Самарской области от 17.12.2024 №115-ГД Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов;
- не позднее тридцати дней со дня вступления в силу закона Самарской области о внесении изменений в Закон Самарской области от 17.12.2024 №115-ГД Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
5. Главным распорядителям обеспечить подготовку и принятие решений о порядке предоставления субсидий, установленных в соответствии с пунктом 2.1 статьи 78 и пунктом 2.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в срок не позднее:
- 15 февраля текущего финансового года, в случае если бюджетные ассигнования на предоставление субсидии предусмотрены решением о бюджете городского округа;
- тридцатого рабочего дня после доведения бюджетных ассигнований до главного распорядителя бюджетных средств, в случае если бюджетные ассигнования на предоставление субсидии предусмотрены решением о бюджете или сводной бюджетной росписью в результате внесения в нее изменений без внесения изменений в решение о бюджете.
6. Главным распорядителям представлять ежемесячно, не позднее третьего рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в департамент финансов сведения о размещении информации муниципальными учреждениями на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.bus.gov.ru по соответствующим формам министерства финансов Самарской области.
7. Главным распорядителям обеспечить своевременное представление соответствующей информации о муниципальных учреждениях и вносимых изменениях в Единый государственный реестр юридических лиц для включения в Сводный реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в государственной интегрированной системе управления общественными финансами Электронный бюджет (далее - Сводный реестр).
8. Главным распорядителям обеспечить заключение соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета бюджету городского округа Тольятти за счет субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации не позднее двух рабочих дней со дня направления главными распорядителями средств областного бюджета проекта соглашения на согласование в государственной интегрированной системе управления общественными финансами Электронный бюджет.
9. Заказчикам городского округа Тольятти (далее - заказчики) в целях повышения эффективности закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд:
9.1. Обеспечить исключение на стадии формирования начальной (максимальной) цены контракта (договора) фактов аффилированности между лицами, подающими коммерческие предложения, путем анализа сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.
9.2. Обеспечить использование преимущественно конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
9.3. При обосновании начальной (максимальной) цены контракта (договора) методом сопоставимых рыночных цен исключить использование ценовой информации, не содержащей расчета цен единиц товара, работы, услуги.
10. Главным распорядителям:
10.1. Обеспечить включение в планы-графики закупок администрации городского округа Тольятти и муниципальных учреждений, находящихся в ведомственном подчинении отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Тольятти, информацию о закупках с объемом их финансового обеспечения:
- в размере доведенных лимитов бюджетных обязательств - не позднее десяти рабочих дней со дня доведения до получателей бюджетных средств городского округа Тольятти распределения (изменения) лимитов бюджетных обязательств;
- в размере объема средств субсидий на иные цели - не позднее десяти рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии на иные цели бюджетному или автономному учреждению.
10.2. Планировать сроки начала осуществления закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых заказчиками в целях реализации национальных проектов, закупок, предметом контракта которых является выполнение работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства; подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, капитальный и текущий ремонт зданий и помещений муниципальных учреждений, работы по благоустройству территорий городского округа Тольятти, приобретение жилых помещений (квартир) в муниципальную собственность городского округа Тольятти для предоставления в дальнейшем детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, не позднее пятнадцати рабочих дней:
- со дня доведения лимитов бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств городского округа Тольятти;
- со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии на иные цели бюджетному или автономному учреждению.
11. Департаменту финансов администрации городского округа Тольятти:
11.1. В течение финансового года осуществлять финансирование расходов бюджета, санкционирование оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств с учетом приоритетности расходования средств бюджета городского округа Тольятти.
11.2. На основании полученных сведений от главных распорядителей о размещении информации муниципальными учреждениями на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.bus.gov.ru представлять ежемесячно, в срок не позднее третьего рабочего дня месяца, следующего за отчетным, соответствующую информацию в министерство финансов Самарской области.
11.3. Обеспечить своевременное включение актуальной информации о муниципальных учреждениях в Сводный реестр.
11.4. Проводить один раз в три рабочих дня мониторинг размещения министерством финансов Самарской области в ПК WEB-исполнение, АС Бюджет просмотр данных уведомлений о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Самарской области городскому округу Тольятти.
По итогам мониторинга обеспечить доведение поступивших уведомлений до главных распорядителей в течение трех рабочих дней.
11.5. После представления главными распорядителями информации об экономии бюджетных средств, полученной при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд конкурентными способами в соответствии с абзацем первым пункта 2.5 настоящего постановления:
- использовать средства экономии в размере 50% на сокращение бюджетных ассигнований в целях уменьшения муниципального долга;
- использовать оставшиеся средства экономии в размере 50% на приоритетные направления расходов, в том числе на исполнение судебных решений и предписаний контрольных и надзорных органов, по мере согласования рабочей группой по бюджету целесообразности использования экономии по предложениям главных распорядителей;
- предусмотреть соответствующие изменения при формировании проекта решения Думы о внесении изменений в решение Думы о бюджете городского округа Тольятти на текущий финансовый год и плановый период.
11.6. Обеспечить поддержание муниципального долга на уровне не более 40% от общего годового объема доходов бюджета городского округа Тольятти без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
12. Департаменту экономического развития администрации городского округа Тольятти, главным распорядителям осуществлять контроль за исполнением заказчиками требований, указанных в пунктах 9, 10 настоящего постановления.
13. Отраслевым (функциональным) органам администрации городского округа Тольятти довести до сведения муниципальных учреждений, находящихся в их ведомственном подчинении, о принятии настоящего постановления.
14. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2025 года.
15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа по финансам, экономике и развитию.
Первый заместитель
главы городского округа И.Г.Сухих
