Итоги
социально-экономического развития отрасли культуры
за 2011 год
В 2011 г. деятельность отрасли культуры городского округа Тольятти с учетом развития в современных условиях осуществлялась в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством РФ, нормативными правовыми актами Самарской области и городского округа Тольятти, и была направлена на выполнение полномочий местного значения. Правительством Российской Федерации 2011 год был объявлен «Годом Российской космонавтики», «Годом русского языка и русской культуры в Италии» и «Годом итальянской культуры и итальянского языка в России», «Годом России в Испании» и «Годом Испании в России». Работа выполнялась с учетом тематических ориентиров городского округа Тольятти и региона, а именно 20-летия побратимских отношений между городами Тольятти – Вольфсбург и 160-летия Самарской губернии, многие мероприятия организаций сферы культуры посвящены этим знаменательным событиям.
Учитывая выработанные органами власти целевые установки на долгосрочную перспективу по повышению уровня жизни граждан, включая развитие культуры и искусства, совершенствование системы художественного образования, расширение просветительства и сохранение преемственности духовно-нравственных ценностей и традиций, особое значение в работе текущего года уделялось следующим направлениям:
-содействию работе новых учреждений культурно-досуговой деятельности, развитию их партнерских связей в проведении мероприятий, совершенствованию инфраструктуры муниципального сектора с учетом рационального и эффективного использования муниципального имущества;
-сохранению историко-культурного наследия;
-достижению многообразия услуг сферы культуры, созданию условий для самореализации населения и творческого потенциала;
-применению информационных электронных ресурсов для поэтапной паспортизации сети учреждений через программу БАРС, анализа показателей деятельности отрасли культуры;
- повышению квалификации и профессионализма кадров;
-использованию технологий проектной деятельности и фандрейзинга, современных практик (разного рода фестивалей и выставок, культурных обменов с международными партнерами, взаимодействию с новыми субъектами бизнеса, системы образования и сферы культуры).
Действия по снижению негативного воздействия мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие отрасли заключалось:
-в повышении достигнутого уровня объемов, доступности и качества предоставления базовых социальных услуг в сфере культуры, в том числе через целевые программы и предоставление субсидий немуниципальным организациям;
-в проведении мониторинга цен на платные услуги учреждений, в изучении досуговых предпочтений населения на основе фактических показателей и востребованности информационно-библиотечных услуг;
-в формировании перечня и реестра муниципальных услуг и соответственно муниципальных заданий Учредителя на оказание муниципальных услуг населению учреждениями культуры, в совершенствовании уставных документов подведомственных учреждений;
-в реализации мероприятий, направленных на внедрение режима экономии тепло-энерго- и водоснабжения;
-в осуществлении мер по пожарной безопасности и модернизации объектов культуры;
-в обеспечении мероприятий для социально-незащищенных слоев населения;
-в расширении медиа-плана и освещения мероприятий в средствах массовой информации, имеющих позитивный настрой для населения, в направлении в адрес компетентных органов мэрии предложений по изменению городской среды через социальную рекламу, оказывающую существенное влияние на информированность и сознание жителей;
-в развитии информационных ресурсов в сфере библиотечного дела для дальнейшего формирования информационного общества и электронного правительства в Самарской области, в предоставлении в электронном виде муниципальных услуг муниципальными учреждениями культуры и искусства в рамках реализации административной реформы.
На протяжении 2011 года в городском округе Тольятти сохранялась сеть муниципальных учреждений культуры. В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в уставы муниципальных учреждений культуры и искусства и учреждений дополнительного образования детей (33 учреждения) внесены соответствующие изменения, касающиеся организационно-правовой формы учреждения.
Действуют 4 муниципальных учреждения культурно-досугового типа:
- МУК ДЦ «Русич» - объект культурного наследия, находящийся в завершающей стадии капитального ремонта с передачей в управление и пользование специализированного оборудования;
- МАУ «Дворец культуры, искусства и творчества», стабильно действующий в отрасли культуры при значительной финансовой поддержке со стороны государства как объект, переданный в муниципальную собственность ДКиТ ОАО «АВТОВАЗ»;
- созданные в предыдущий период МАУ «Культурно-досуговый комплекс «Тольятти» и МАУ «Культурно-досуговый центр «Буревестник».
Информационно-библиотечное обслуживание осуществляется 3-мя библиотечными системами (всего в составе 63 библиотеки).
На территории Тольятти действуют 4 муниципальных музея, из них по МБУК «Тольяттинский музей истории градостроительства» пересматриваются функции для эффективного обеспечения полномочия ОМСУ по сохранению, использованию и популяризации культурного наследия, оптимизации расходов на их содержание, обеспечения качества музейных услуг и более эффективного использования музейных фондов. Начата работа по реорганизации муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа Тольятти «Тольяттинский краеведческий музей» в форме присоединения к нему муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа Тольятти «Тольяттинский музей истории градостроительства» (постановление мэрии от 29.12.2011г. №4160 -п/1).
Число муниципальных профессиональных театров, подведомственных департаменту культуры, увеличилось до 4–х единиц, в связи с передачей МАУ городского округа Тольятти «Творческий центр «Дилижанс» в ведомственное подчинение департамента культуры. В целях улучшения качества предоставляемых услуг и расширения числа театральных зрителей деятельность творческого центра осуществляется дополнительно на базе малой сцены драматического театра «Колесо» в Автозаводском районе.
Тольяттинская филармония – остается единственной муниципальной концертной организацией, имеющей 4 профессиональных коллектива.
Функционируют 16 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, в том числе музыкальные школы – 2, художественные школы – 4, школы искусств – 7, хореографическая школа – 1, Детский Дом культуры – 1, Центр развития творчества детей и юношества «Истоки» - 1.
Развивается деятельность муниципального учреждения высшего профессионального образования в области культуры – Тольяттинский институт искусств (в структуре – Институт искусств, Колледж института, Школа института) за счет функционирования дополнительных корпусов, введения новых специализаций, ориентированности к повышению профессионального уровня учреждения до статуса консерватории. Распоряжением заместителя мэра № 11132-р/3 от 18.10.2011 г. МОУ ВПО «Тольяттинский институт искусств» переименован в муниципальное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования городского округа Тольятти «Тольяттинский институт искусств (КОНСЕРВАТОРИЯ)».
В начале 2011 года по итогам деятельности отрасли за 2010 год подготовлены: Социокультурный паспорт городского округа Тольятти и представлен в профильное министерство Самарской области; информация в паспорт социально-экономического развития городского округа Тольятти; в рамках реализации Указа Президента № 607 от 28.04.2008 г. «Об оценке деятельности ОМС городских округов и муниципальных районов», подготовки Доклада мэра перед Правительством Самарской области подготовлены показатели по отрасли культуры; сформированы 26 показателей по отрасли культуры о достигнутых значениях в 2009-2010 гг. и планируемых значениях на 2011 г. в доклад мэра перед Думой г.о. Тольятти; отчетность муниципальных учреждений по статистическим государственным формам в рамках мониторинга основных показателей деятельности учреждений. Аналитические срезы по динамике отраслевых показателей и отклонениям от плана или достижений за аналогичный предыдущий период осуществляются в рамках ежеквартального мониторинга деятельности муниципальных учреждений культуры и искусства, что обеспечивает своевременную корректировку ситуации через принятие управленческих решений.
Формирование культурной политики на территории городского округа Тольятти осуществлялась на основании стратегических документов, реализуемых через применение программно-целевого метода управления.
Программные мероприятия 2010 г. по разделу «Культура» Программы комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2010-2020 гг., утвержденной Решением Думы городского округа Тольятти от 19.05.2010 г.
№ 293, выполнены в полном объеме, с учетом дополнительных бюджетных средств (всего затраты составили 10 300,3 тыс. руб.), процент выполнения 148,2. В соответствии с установленным порядком в данный документ вносятся уточнения, исходя из фактического уровня финансовой обеспеченности и выполненных корректировок целевых программ по отрасли культуры.
В долгосрочной перспективе планируется значительное расширение инфраструктуры отрасли в соответствии с установленными нормами, для этого: внесены изменения в Генеральный план застройки территории городского округа Тольятти в части поэтапного осуществления капитального строительства и реконструкций зданий учреждений культуры и искусства и включения новых объектов строительства в сфере культуры до 2025 г.; утверждена постановлением мэрии городского округа Тольятти от 25.02.2011 г. № 524–п/1 долгосрочная целевая программа «Культура Тольятти в современных условиях (2011-2018 гг.)», в рамках которой на материально-техническое оснащение объектов культуры из средств бюджета городского округа Тольятти более 70 % от общей стоимости программы будет направлено на строительство, реконструкцию и ремонт объектов культуры, приобретение специализированного оборудования и музыкальных инструментов. В Программу внесены изменения постановлением мэрии от 28.06.2011 № 1973-п/1 «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Культура Тольятти в современных условиях (2011-2018 гг.)» с учетом включения областных средств на мероприятия по противопожарной безопасности, средств местного бюджета по департаменту градостроительной деятельности на капитальный ремонт объектов культуры и реставрацию объектов культурного наследия. Постановлением мэрии от 17.10.2011г. № 3147-п/1 в Программу внесены необходимые изменения в связи с изменением полномочий ГРБС, лимитами бюджетных ассигнований по отрасли на плановый период.
В настоящее время одной из острейших проблем, требующих безотлагательного решения, является состояние материально-технической базы учреждений культуры. По данным статистики профильного министерства Самарской области (на 01.01.2010 года) доля зданий муниципальных учреждений культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии, на протяжении последних лет стабильно держится на уровне 40%, что является сдерживающим фактором для обеспечения равных возможностей доступа и повышения качества оказываемых услуг в сфере культуры. На основании анализа балансовой стоимости нежилых помещений, подведомственных департаменту культуры, на 01.08.2011 г. следует, что средний процент амортизации составляет 36, 6 (более 10 % зданий из 79, находящихся в оперативном управлении, имеют износ свыше 45 %). С 2010 года Правительством Самарской области решение данной проблемы осуществляется системно-программным методом, разработана областная целевая программа «Развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Самарской области» на 2011-2018 годы», утверждена постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2010 № 551. В рамках выполнения данной программы на 2011 год между мэрией городского округа Тольятти и Министерством культуры Самарской области заключено Соглашение № 31-МТБ от 11.05.2011 г. о предоставлении в 2011 году субсидии из областного бюджета бюджету городского округа Тольятти Самарской области на обеспечение пожарной безопасности в сумме 14 783,9 тыс. руб., освоено – 14 505,06 тыс. руб. (остаток от освоения экономии 278,84 - 1,9 %). Итогом реализации областной целевой программы будет являться не только факт вложения значительных средств в укрепление материально-технической базы учреждений культуры Самарской области, но и содействие инвестициям в человеческий капитал. В частности, модернизация и укрепление материально-технической базы культурно-досуговых учреждений даст возможность использовать их как многофункциональные центры/ творческие кластеры.
Применение программно-целевого метода управления осуществлялась и через реализацию и отчетность по выполнению муниципальных ведомственных и долгосрочных целевых программ, направление проектных заявок для включения предложений в федеральные и областные программы и планы мероприятий:
- подведены итоги по реализации ведомственной целевой программы городского округа Тольятти «Культура Тольятти на 2008 год и плановый период 2009-2010 годов», утвержденной постановлением мэра от 27.09.2007 № 2906-1/п с изменениями (утвержден постановлением мэрии от 03.05.2011 г. № 1330-п/1), процент ее выполнения составил 107,2, по данной программе также предоставлена муниципальная помощь и созданы условия для творческого развития 63 тольяттинским художникам и 5 некоммерческим организациям;
- выполняется ведомственная целевая программа «Поддержка и совершенствование деятельности муниципальных библиотек и творческих организаций городского округа Тольятти на 2011-2013 гг.», утвержденная постановлением мэрии № 3039-п/1 от 29.10.2010 г. (общий объем финансирования составляет 36 025,9 тыс. руб., выделено в безвозмездное пользование муниципальное имущество на период действия программы с учетом изменений, а именно под 58 творческих мастерских тольяттинским членам союзов художников и помещения для 11 организаций в сфере культуры). В течение 2011 года программу внесены следующие изменения: постановлением мэрии от 08.07.2011 № 2073-п/1 предусмотрено увеличение числа творческих организаций и личностей (до 69 единиц) получающих муниципальное имущество в безвозмездное пользование; постановлением мэрии от 26.10.2011 г. № 3300-п/1 – сокращение перечня мероприятий с учетом дефицита финансовых средств, увеличение числа творческих организаций и личностей до 70 единиц, объем финансирования сокращен до 17807,4 тыс. руб.;
- относительно вопросов охраны объектов культурного наследия: кроме текущей работы по организации оформления охранных обязательств на находящиеся в муниципальной собственности объекты культурного наследия (недвижимые памятники истории и культуры), расположенные на территории городского округа Тольятти, по популяризации наследия, проведена работа по включению заявок в областную целевую программу «Культурное наследие в Самарской области на 2012-2020 гг.», от Тольятти с пакетом документов заявлено 21 здание в составе объектов культурного наследия. Согласно предварительному распределению, сформированному в процессе согласования ОЦП «Культурное наследие в Самарской области», объекты культурного наследия находящиеся на территории городского округа Тольятти включены в программу на 2015-2020 гг.;
- в рамках реализации плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Самарской области на 2010-2012 годы (утвержден постановлением Правительства Самарской области № 522 от 27.10.2010 г. «Об утверждении перечня мероприятий на 2011 год по реализации плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Самарской области на 2010-2012 годы») подписано соглашение с профильным министерством Самарской области о направлении областной субсидии в размере 4 627,0 тыс.руб. на информатизацию в области библиотечного дела. Средства освоены в полном объеме на специализированное оборудование и программное обеспечение, создано 25 залов электронных ресурсов для детей на базе детских библиотек МБУК «Объединение детских библиотек» и МБУК «Библиотека Автограда»,10 общественных центров доступа к информации (МБУК «Библиотека Автограда» и МБУК «Тольяттинская библиотечная корпорация»), три центральных библиотеки оснащены оборудованием для формирования корпоративного электронного каталога библиотек Самарской области, для перевода библиотечных фондов в электронный вид, для развития интернет–технологий. В целом: тольяттинские библиотеки пополнили компьютерный парк на96 ПК и 3 сервера, приобрели 53 ед. оргтехники (МФУ, сканеры, принтеры), 25 электронных книг, электронные издания энциклопедического содержания 25 ед. За счет областных ресурсов подключены к сети Интернет 26 филиалов библиотек и ГМК «Наследие».
- заключено соглашение с профильным министерством Самарской области о направлении из федерального бюджета в качестве межбюджетных трансфертов на пополнение книжных фондов библиотек в 2011 году городскому округу Тольятти 1538,0 тыс. руб. (уровень 2010 года). За счет выделенных средств приобретено 6 846 новых экземпляров книг и 1080экземпляров журналов 52 наименований;
- в Министерство культуры Самарской области направлены заявка на предоставление из областного бюджета субсидий на период 2012-2014 гг. по различным проблемным направлениям, в том числе на 2012 год на осуществление:
- капитального ремонта и обеспечение пожарной безопасности зданий (помещений) муниципальных учреждений, в рамках ОЦП «Развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Самарской области в 2011-2018 годах») на сумму 9 038,5 тыс.руб. В проект распределения субсидий на 2012 год министерством культуры Самарской области предварительно включены расходы только на обеспечение противопожарной безопасности зданий и учреждений в сумме 3 092,7 тыс.руб.;
- перевод в электронный вид фондов муниципальных музеев – в связи с ограничением бюджетных средств субсидия городскому округу Тольятти не предусмотрена;
- комплектование книжных фондов муниципальных библиотек – предварительная сумма 1 538,0 тыс.руб.
Взаимодействие с профильным министерством Самарской области способствовало повышению эффективности реализации культурной политики и получения социального и экономического эффекта через увеличение финансирования за счет регионального бюджета.
Сотрудничество органов власти с частными организациями, некоммерческим сектором, как и с профильными вузами, является важным ресурсом культурного обновления и формирования пространства для инновационной деятельности, основой для новых интеллектуальных и творческих достижений. Преобразование культурной среды осуществляется через поддержку деятельности общественных и социально ориентированных организаций и вовлечение большего числа партнеров в значимые проекты, способствующие развитию многообразия культурного обслуживания жителей. В рамках выполнения Федерального закона от 05.04.2010 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» мэрией городского округа оказывалась не только имущественная, информационно-организационная, но финансовая помощь некоммерческим организациям, национально-культурным центрам и автономиям, общественным объединениям и творческими союзам.
Переплетение культур народов Поволжья и – важная особенность Тольятти, обусловленная национальной структурой населения.Одна из главных задач власти многонационального города, каким является Тольятти, остается сохранение самобытных национальных культур через поддержку и развитие национальных творческих коллективов города, организацию и проведение фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и других форм показа результатов творческой деятельности самодеятельных национальных коллективов, отдельных исполнителей и авторов. В соответствии с полномочием местного значения для оказания содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа в Тольятти создаются условия для работы 22 национально-культурных центров. Предприняты меры поддержки и стабилизации деятельности творческих самодеятельных коллективов, обеспечивающих возрождение и сохранение национальных культур, в штат МАУ КДК «Тольятти» вошли руководители другие специалисты для 10 клубных формирований. В отчетном периоде 2011 года на базе МУИиК «Тольяттинская филармония» состоялись XVI городской праздник украинской культурыпо инициативе Украинского землячества «Днипро», азербайджанский праздник «Навруз Байрам» с общим охватом участников и зрителей более 1000 человек; прошел традиционный армянский праздник День матери и красоты «Снова весна»; оказано содействие в решении организационных вопросов по участию фольклорных ансамблей «Шанчак», «Телей» Чувашской НКА «Шанчак» во Всероссийском чувашском национальном празднике «Акатуй» в г.Ульяновске; оказана методическая помощь Национально-культурной автономии татар в разработке Положения «О проведении IV открытого регионального фестиваля татарского самодеятельного творчества «Язлар моны-2011»; поддержаны национальный татарский праздник «Сабантуй», Региональный фестиваль «Пасхальный перезвон», праздник с участием местной белорусской национально-культурной автономии «Нёман»; состоялся Фестиваль национальных культур, посвященный 160-летию Самарской губернии с охватом 700 человек.С 2012 года планируется создание клубов изучения национальных языков и национальной истории народов Поволжья на базе МАУ КДЦ «Буревестник», что в перспективе позволит сформировать базу для создания в городском округе Дома народного творчества.
При содействии департамента культуры мэрии, учреждений культуры и образования, благотворительных фондов на территории городского округа состоялись мероприятия других некоммерческих организаций. Например, знаменательным событием стала программа «Рериховские чтения «Космическая эра ХХI века», посвященная 50-летию полета первого человека в космос (только на открытии выставок с участием ученых РАН, РАК, РАЕН и космонавтов присутствовало более 250 человек, всего участников программы 400 человек).
В целях устойчивого повышения охвата населения культурно-досуговыми мероприятиями, осуществляемыми организациями сферы культуры, в 2011 г. проведена работа по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере культуры городского округа Тольятти. Прием заявок осуществлялся с учетом тематических приоритетов 2011 года в сфере культуры, в том числе 50-летия со дня первого полета человека в космос, 160-летия Самарской губернии, Года российской культуры и русского языка в Италии и Года итальянской культуры и итальянского языка в России и др. В результате комиссионного отбора получателями субсидий на 2011 год стали 11 организаций, объем бюджетных средств составил 8 894,0 тыс. руб. Подготовлены все распорядительные документы, оформлены договоры с получателями субсидий, осуществлена работа по выполнению условий, отчетности, возмещению затрат. Количество проведенных мероприятий составило 147 ед., охват услугами – более 272 595 тыс.чел.
Таким образом, созидательная функция культуры, опирающаяся на традиции и новые достижения, а также творческие инициативы населения, обеспечивает стабильность в обществе и смягчает потрясения от социальных преобразований.
Активность организаций культуры и искусства и авторских коллективов определяется направлением заявок на получение грантов Губернатора Самарской области в области культуры и искусства, в благотворительные фонды – Фонд В.Потанина и «Фонд Тольятти».
По итогам 27 и 28 конкурса проектов Городского благотворительного фонда «Фонд Тольятти» одними из победителей стали проекты: МБОУ ДОД Детский дом культуры «Детям о детях кратко» (50,0 тыс. руб.) (проект представляет собой работу экспериментальной видео студии на базе Детского Дома культуры, где воспитанники ДДК, а так же активная молодёжь района имеют возможность снимать свои сюжеты на различные темы); МУК «Тольяттинский краеведческий музей» (62,6 тыс. руб.) (в рамках проекта – техническая модернизация экспозиции «Ставрополь провинциальный» и акцентирование визуального ряда, с учетом современных требований; МУК «Библиотека Автограда», библиотека №4 «90 ДНЕЙ ВОКРУГ ЛЕТА» (43 726 руб.); МАУ Творческий центр «Дилижанс» (58 598 рублей); в рамках 33 и 34 конкурса мини-проектов того же фонда победителями стали: МУК «Тольяттинская библиотечная корпорация» (2 350 рублей); МУК «Объединение детских библиотек» (10 000 рублей). Также членами правления фонда принято решение о финансировании проектов, ставшим победителями акции «Музейный пикник»: МУК г.о.Тольятти «Тольяттинский краеведческий музей», проект «Двадцатый век в кадре» (25,0 тыс.руб.), АНО КСЦ «Коловрат», проект «Уличный театр» (25 тыс.руб.).
МУК «Городской музейный комплекс «Наследие» (Экомузей) с проектом «Город на реке. Феноменологический путеводитель в историю города Ставрополя - Тольятти, поиск связей между прошлым и настоящим» вышел в полуфинал Грантового конкурса «Меняющийся музей в меняющемся мире», инициированным Благотворительным фондом В. Потанина, в связи с отклонением проекта-номинанта, дополнительно подана заявка в Федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» 2011-2018 гг., на 2012 год.
Премии Губернатора Самарской области в области культуры и искусства за 2010 год в размере 100,0 тыс.руб. удостоены: Филь О.Д. «Организация и проведение фестиваля «Туроверовские чтения» (2005-2008 годы)» и Эстулин Г.Э. «Творческая деятельность Г.Э. Эстулина по развитию школы гитарного исполнительского искусства в Самарской губернии». Грант Губернатора Самарской области на возмещение затрат в размере 93,0 тыс. руб. получил проект «Издание книги «Не ждавшим не понять...» (общественная организация «Совет женщин Автозаводского района г. Тольятти», руководитель проекта Назарук В.М.). На Конкурс социальных проектов Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области поданы заявки от ГКП ОО «Альянс Франсез Тольятти», АНО КСЦ «Коловрат», АНО КДЦ «Отрада», АНО «КРУГ», ОО «Совет женщин Автозаводского района г.Тольятти», Национально-культурная автономия татар, Местная Белорусская национально-культурная автономия «Нёман».
Сотрудничество органов власти с сообществом, внимание к индивидуально-творческим ресурсам осуществляются через содействие в реализации инновационных социально-культурных проектов, что усиливает многофункциональное действие социокультурных процессов на социум и культурную среду. Важным механизмом профессиональной и общественной экспертизы стал созданный рекомендательный орган – Совет по культуре при мэрии городского округа Тольятти. В декабре 2011 года состоялось первое заседание Совета.
Происходила активизация деятельности бюджетных учреждений культуры, их включение во взаимодействие с новыми институциями, участие в выполнении программ и проектов, в том числе с международными партнерами, секторами культуры, образования, бизнеса. Культурная интеграция и творческие обмены выполняются в рамках укрепления и развития международного культурного сотрудничества.
Завершилась реализация масштабного плана мероприятий, посвященных 20-летию побратимских связей Вольфсбург – Тольятти: принята в рамках празднования Дня города Ставрополь-Тольятти творческая делегация в составе художников А.и И. Кремер с художественными выставками и инсталляциями, в рамках проведения Международного фестиваля искусств «Классика OPEN FEST» принята группа из 3-х музыкантов-исполнителей под руководством Себастьяна Мюллера из Вольфсбурга и 2 музыкантов из г.Надьканижа, в рамках проведения XIII Летней творческой школы организован прием и участие в занятиях по изобразительному искусству К.Хентрих и 2-х учащихся; организованы творческие визиты художника, члена ТО ВТОО СХР Ротмистрова В.А. по участию в 11 Международной неделе мастер-классов в Любине/Виттенгене (г. Вольфсбург), фотохудожника А.Холмов и член СХР, доцента ГОУ ВПО ПВГУС Т.Чириковой с демонстрацией персональных выставок, презентацией Межрегионального конкурса молодых дизайнеров «АРБУЗ».
Проведены передвижные выставки детских работ учащихся изостудии Детского Дома культуры «Радуга» и «Мышиной школы» А. Бухер (на базе ДДК, Тольяттинского лицея искусств); состоялся визит А.Бухер в рамках которого состоялось открытие заключительной выставки детских работа на базе выставочного зала детской художественной школы им. И.Е. Репина, проведено 3 мастер-класса. В ноябре для концертных выступлений в г. Вольфсбург был направлен ансамбль струнных инструментов Тольяттинского лицея искусств под руководством О.Сетяевой.
Выполнен план мероприятий муниципальных учреждений культуры и искусства, посвященных Году Италии и Году Испании, организован прием фотохудожников общества «TERZOOCCHIO» г.Пьяченца М.Берсани и С.Бернардони, принявших участие в работе «Летней творческой школы-2011» и фестиваля «Классика OPEN FEST»: организован Первый Международный фестиваль фотографии «CONTATTI ТОЛЬЯТТИ», творческие встречи, мастер-классы, конкурс фотографии для жителей «Тольятти – мой любимый город», в Тольяттинском краеведческом музее состоялась выставка авторской художественной фотографии «Портрета» (всего состоялось 10 фотовыставок). Организаторы приема и творческой программы: АНО Творческий союз художников «Солярис», Поволжский Институт Итальянской Культуры (Società “Dante Alighieri” Roma, Italia) им. Данте Алигъери, НП «Молодежный симфонический оркестр Поволжья», МАУ Культурно-досуговый центр «Буревестник», МУК «Тольяттинский художественный музей» при поддержке мэрии городского округа Тольятти.
Также в рамках культурного сотрудничества с г. Казанлык (РБ) велись рабочие переговоры по реализации театрального проекта с участием драматического театра «Колесо» и театра им. Л.Кабакчиева и по приему выставки «Сокровища Фракийских царей» (в рамках подписанного Протокола рабочей встречи города Тольятти с руководством Общины Казанлык от 12.10.2010 г).
Подготовлены предложения по участию творческих делегаций в г.Надьканижа в рамках празднования установления 15- летия партнерских отношений с г.Тольятти ( май 2012 г.).
В декабре в г.Шеньчжень (Китай) для участия в Третьем Международном культурном празднике городов-побратимов был направлен творческий коллектив детской хореографической школы им. М.М. Плисецкой.
В рамках работы по поддержке и продвижению деятелей культуры в 2011 г. была осуществлена работа по выдвижению персон на присвоение почетных званий и наград, поощрений, в том числе в связи с юбилейными и праздничными датами. Получили награды различного уровня 517 работниковсферы культуры в том числе:
- награждена медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени бывший заместитель руководителя департамента культуры Т.В. Киршина;
- присвоено почетное звание «Заслуженный работник культуры РФ» В.Н.Чараеву- директор школы МБОУ ВПО ТИИ В.А. Морозовой – директор МБОУ ДОД Детский дом культуры,
-Почетной грамотой Министерства культуры РФ и ЦК профсоюза работников культуры 3 человека работника отрасли культуры;
- награжден Почетной грамотой Самарской Губернской Думы – 1 человек;
- награждены 35 человек Почетной грамотой министерства культуры Самарской области, 4 человека получили Благодарность Министра культуры Самарской области;
- вручены 18 Почетных грамот и 107 Благодарственных писем мэрии городского округа Тольятти;
- благодарственных писем департамента культуры вручено 347.
Формированию единого информационного культурного пространства, выравниванию доступа к культурным ценностям и ресурсам различным группам граждан способствовала организация работы по сопровождению Раздела «Культура» информационного портала мэрии городского округа Тольятти (тольятти.рф). Сформировано 12 блоков с информацией о деятельности департамента культуры, оформлена и организовано сопровождение раздела «Афиша культурных событий» на главной странице портала. Традиционно готовятся отраслевые пресс-релизы и афиши, проведено 16 пресс-конференций, видеосъемка 58 мероприятий с показом в формате новостей на телеканале ВАЗ ТВ. Данные мероприятия позволяют освещать инфраструктуру сферы культуры, актуальные первостепенные задачи культурной политики, отражают уровень развития коммуникации с другими субъектами, изменение правовых механизмов деятельности подведомственных учреждений, спектр предоставляемых услуг, стартующие культурные проекты и программы.
В городском округе Тольятти функционирует многоуровневая система художественного образования, которая обеспечивает профессиональную подготовку молодых специалистов отрасли культуры и искусства, позволяет получить музыкальное, художественное, хореографическое, общеэстетическое образование, выявлять юные дарования нашего города. Общий контингент обучающихся – 7080 чел., обучающихся на платной основе – 4 877 чел, учащихся Колледжа Тольяттинского института искусств – 100 чел., студентов высшего звена института искусств – 92 чел, численность педагогического состава – 807 человек. Охват детей, обучающихся в образовательных учреждениях отрасли культуры на безвозмездной и платной основе составляет 12,1% (в соответствии с социальныминормами и нормативами, утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996г. №1063-р, - 12%).
Муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей городского округа Тольятти успешно велась реализация межведомственного проекта «Мир искусства детям». В рамках данного проекта 2776 учащихся и преподавателей детских музыкальных школ и школ искусств провели в рамках данного проекта 118 мероприятий для 16 159 детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях городского округа Тольятти.
Из 16 учреждений дополнительного образования детей – два (МОУ ДОД «Детский дом культуры», МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества «Истоки») являются многопрофильными. Они осуществляют образовательную и культурно-досуговую деятельность. За отчетный период этими учреждениями проведено 302 мероприятия (103,4 % к плану 2011 г.), зрителями которых стали 78,2 тыс. чел.(115% плана) (соответственно к 2010 году – 292 мероприятия, 71,9 тыс. чел. зрителей).
За 2011 год Научно-методическим центром художественного образования было организовано и проведено 30 конкурсных и фестивальных мероприятий для учащихся и преподавателей муниципальных образовательных учреждений культуры и искусства, в которых приняли участие 4989 учащихся, 1941 преподавателей и концертмейстеров, 5000 зрителей смогли увидеть данные мероприятия. Значимыми мероприятиями стали: ХVIIIМежрегиональный конкурс профессионального мастерства в сфере художественного образования «Волжский проспект», Х Межрегиональный конкурс им. Л.А. Лаговской, Областной конкурс музыкантов-исполнителей на духовых инструментах им.П.М. Найды и И.И. Шкиренко, Областной конкурс исполнителей на струнно-смычковых инструментах им. Ю.А. Судакова и М.Н. Тейха, ХIХ региональный фестиваль хореографического искусства им. Н.В. Даниловой, ХVIТольяттинский международный конкурс музыкантов-исполнителей на духовых инструментах, VIмежрегиональная (окружная) ярмарка новаций в художественном образовании, городской фестиваль отчетных концертов, посвященный 160-летию Самарской губернии и Году космонавтики, в рамках которого прошло 14 мероприятий, где приняли участие 2560 обучающихся (36,2 % от общего количества обучающихся), первая детско-юношеская музыкальная академия стран СНГ под патронажем Юрия Башмета, Седьмые Тольяттинские педагогические ассамблеи и другие. В рамках Городского отчетного концерта учащихся муниципальных образовательных учреждений культуры и искусства «Молодые дарования Тольятти», посвященного 160-летию Самарской губернии, состоялось чествование лучших преподавателей МОУКИ (29 человек) с вручением благодарственных писем департамента культуры и призов. Учащиеся МОУ ДОД детской музыкальной школы №3 Гурьянов Александр (кларнет, класс преподавателя Михайловой Е.В.) и МОУ ДОД Детского Дома культуры Нарсия Дмитрий (вокал, класс преподавателя Вовк С.И.) стали обладателями именной премии Губернатора Самарской области.
Для 111 одаренных детей была организована XIIIЛетняя творческая школа – 2011, которая состоялась с 9 по 22 августа на базе МУП пансионат «Радуга» и НОУ «Православная классическая гимназия» (направления: художественное творчество, хореография и фортепиано). Уроки и мастер - классы проводили мастера искусств из образовательных заведений СПО и ВПО гг. Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Пенза, Орел. Зарубежным опытом поделились представители г.Вольфсбург (ФРГ) и г. Пьяченца (ИР). В период работы школы состоялось 4 концертных мероприятия и многочисленные выставки, количество зрителей – свыше 1500.
Сложившаяся система художественного образования в Тольятти позволяет обеспечить концепцию непрерывного образования через реализацию успешных практик, использование многочисленных образовательных программ, проведение курсов повышения квалификации, выявление одаренных детей и молодежи, «выращивание» собственной аудитории и просвещение публики.
За 2011 г. муниципальными музеями проведено 1303 мероприятия (выставки, лекции, экскурсии и другие мероприятия), из этого числа количество выставок составило 102 единицы (за 2010 г. - 96). При этом, в целом по мероприятиям произошло снижение на 75 единиц к 2010 году, но число посетителей музейных мероприятий выросло на 50,5 тыс. чел. (всего 280,4 тыс.чел.) в сравнении с значением показателя за 2010 г. Повышен качественный уровень и многообразие музейных мероприятий. Состоялись: мероприятия в рамках международной акции «Ночь в музее»; ряд авторских художественных фотовыставок, посвященных перекрестному году итальянской и русской культуры; фотовыставки «Дорогами войны»; мероприятия «Мир без катастроф»; выставка, посвященная памяти жертвам Чернобыльской катастрофы (Тольятти, Самара, Москва, Киев); выставка тольяттинских художников- членов творческих союзов «АРТБЛЮЗ*11».С большим размахом прошел ХV«Музейный пикник -2011» в сотрудничестве с Техническим музеем ОАО АВТОВАЗ, кафедрами дизайна ТАУ и ТГУ, дошкольными образовательными учреждениями, НП «Туристский информационный центр», в акции приняли участие со своими проектами более 100 организаций и творческих групп, его зрителями стали более 9 000 горожан, в конкурсе приняли участие 27 проектов.
Муниципальные театры в 2011 году показали 1054 спектакль по отношению к плану 2011 года – 109,2% (было запланировано 965 спектаклей) (в 2010 году – 1192 спектакля), из них состоялось 21 премьера. Театральными зрителями стали 146,5 тыс.чел. (на 19,4 тыс. чел. больше в сравнении с 2010 г.), при этом выполнение планового годового показателя ниже на 13,2 %, причины существенного отклонения анализируются на основании отчетов о выполнении муниципального задания на оказание услуг, выявлено увеличение числа мероприятий, состоявшихся на открытых площадках, в том числе в рамках проекта «Театральный сад» и сменой руководства в театре кукол «Пилигрим» и драматическом театре «Колесо».
Состоялся традиционный двадцать третий театральный фестиваль «Неделя «Театр – детям и юношеству» (март 2011г., охват 1 200 зрителей), в котором приняли участие профессиональные и любительские, школьные театры: всего 21 театральный коллектив, показано 82 спектакля. Зрителями стали 12,5 тыс. чел. Театральные коллективыгорода приняли участие в конкурсе «Самарская театральная муза»; Молодежный драматический театр во Всероссийском фестивале малых городов России в г. Балаково. Для тольяттинцев в новом формате прошло закрытие театрального сезона «Театральный май», в рамках акции состоялся показ спектаклей семи театров; второй раз проведен Фестиваль Одноактной Драматургии, организатором которого выступил Творческий центр «Дилижанс».
Тольяттинская филармония – многопрофильное учреждение культуры и искусства, осуществляющее концертную и культурно-досуговую деятельность. За отчетный период филармонией проведено 174 концерта и 55 культурно-досуговых мероприятий (в плане 171 концерт и 34 культурно-досуговых мероприятия), из них: 127 концертов проведены силами филармонических коллективов учреждения (в 2010 году в связи с празднованием 65-летием Победы в Вов было проведено 183 концерта и 107 культурно-досуговых мероприятий), слушателями которых стали 50,8 тыс. чел. (на 3,1 тыс. чел. больше чем в 2010 году). Состоялись гастроли симфонического оркестра в г. Саров в рамках 20-летия филармонического коллектива. В отчетном периоде яркими культурными событиями стали такие фестивали как:V Международный фестиваль «Jazz-весна в Тольятти», IХ Международный Фестиваль баянной музыки «Виват, баян! Сергей Войтенко и друзья». На сцене Тольяттинской филармонии состоялась церемония открытия года «Года русской культуры и русского языка в Италии и Года итальянской культуры и итальянского языка в России» в Тольятти с участием Почетного консула Италии в Самарской области и Республике Татарстан Джангуидо Бреддо, Международный фестиваль «Дни Франкофонии в Тольятти», городской фестиваль «Ирина Кандинская и «Персона» приглашают…», концерты в рамках Международного молодежного фестиваля искусств «Классика OPENFEST». Успешно начат новый творческий сезон, о чем свидетельствует популярность приобретаемых абонементов.
Всего за отчетный период муниципальными учреждениями культуры и искусства (музеи, театры, филармония, культурно-досуговые учреждения, в том числе и многопрофильные и образовательные) проведено в городе для различных социальных категорий и возрастных групп населения 3575 (за 2010 г. - 3676)мероприятий (в 2010 году проведено на 36 мероприятий больше в связи с празднованием 60-летия Победы в ВОв). Количество посетителей и зрителей, охваченных этими мероприятиями, составило 927,3тыс.чел. (за 2010 год – 798,2 тыс.чел). Обеспечена организация отдыха, оздоровления и занятости детей городского округа Тольятти в летний период 2011 года, состоялись 722 мероприятия с охватом 40 420 детей.
Для жителей городского округа в отчетном периоде на открытых площадках и концертных залах были проведены городские праздники Масленица, День Победы, День города, День военно-морского флота, День туризма, а также юбилейная программа к 60- летию поселка Портовый и др. Охват населения этими мероприятиями составил 168,4 тыс. чел.
Функции библиотек как информационных и просветительских учреждений наилучшим образом отвечают сегодня потребностям горожан. К услугам 197,1 тыс. читателей находится библиотечный фонд, насчитывающий 1 881,5 тыс. единиц. Объем библиотечного фонда незначительно превышает планируемый годовой показатель, но не достигает значения 2010 г., в связи с тем, что приобретенные издания и литературно-художественные журналы, ввиду длительности процесса обработки, не были поставлены на учет и на фоне планового обязательного списания ветхой литературы.
Количество читателей детского возраста на конец 2011 года составляет 69,4 тыс.чел. (что на 5,8 тыс.чел. больше к планируемому годовому показателю – 63,6 тыс.).
Просветительские и досуговые мероприятия неизменно вошли в текущую деятельность каждой библиотеки. В отчетном периоде состоялись праздничные мероприятия, посвященные 90-летию Центральной детской библиотеке им. А.С. Пушкина и 35-летию со дня объединения городских библиотека в единую сеть – Централизованную библиотечную система (сегодня – МУК «Тольяттинская библиотечная корпорация»); в МУК «Библиотека Автограда» прошла «Библиотечная ночь в итальянском стиле «Примерь Италию»; в МУК «Тольяттинская библиотечная корпорация» состоялись XV «Татищевские чтения» «Два имени – две судьбы» (200 чел.); в 24 детских библиотеках запущен проект «Литературная космическая станция (ЛКС) для детей и подростков», читательские экипажи работали по программе «Звёздный десант» (проведено 160 мероприятий, на которых побывало 4164 посетителя); мероприятие «Чернобыль: события и уроки» проведено совместно с Советом женщин Автозаводского района; прошла презентация книги тольяттинского автора И. Мельникова "Забытый секрет мироздания". Состоялся Конкурса профессионального мастерства работников МУК «ТБК» - «Библиотекарь года- 2011» по теме «Библиотека – открытый мир», победителем стала Л. Зеленская (библиотека № 14 им. Луначарского).
На территории городского округа в сентябре состоялись выездные мероприятия Х форума публичных библиотек России «Библиокараван-2011», в которых приняли участие более 10 профильных организаций и 900 человек (мероприятие финансировалось в рамках реализации ведомственной целевой программы и было выполнено в полном объеме), кроме того работники библиотек имели возможность обмена опытом с библиотечным профессиональным сообществом Самарской губернии.
За 2011 года на основании статистических отчетов культурно-досуговыми учреждениями проведено 687 мероприятий (за 2010 – 524 мероприятия), зрителями которых стали 346 тыс.чел. (2010 год – 276,4 тыс.чел.), планируемое число жителей перевыполнено на 126,3 тыс. чел. Крупным партнерским проектом являлся Международный молодежный фестиваль искусств «Классика OPENFEST», организованный МАУ ДКИТ и НП «Молодежный симфонический оркестр Поволжья» (партнеры Тольяттинская филармония и ДМШ № 4 и др.), охват участников составил 7 200 чел.
Численность работников муниципальных учреждений культуры и искусства
на 31.12.2011 г. составила 2318 человек, в том числе в МАУ – 172 чел., более 80% из них женщины.
Средняя заработная плата по отрасли за 2011 г. составила 9889 руб., за 2010 г. она составляла 9172 руб., рост составил 7,8 %. С 01.01.2011 года фонд оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных департамента культуры был проиндексирован на 6,5 %.
Доля ГРБС – департамента культуры (без учета средств вышестоящих бюджетов) в бюджете городского округа Тольятти по состоянию на 31.12.2011 г. составляет 6,26 %.
Всего за отчетный период доходы от рыночной продажи услуг – 46 653 тыс. руб., что составило 94,1 % к годовому плану 2011г. Из них: доходы, поступающие от выполнения услуг – 26 689 тыс.руб. (93 % исполнения к годовому плану), средства, поступающие от арендаторов на возмещение коммунальных и эксплуатационных услуг – 82 тыс.руб., доходы от платных дополнительных образовательных услуг – 19 450 тыс. руб.(95,9 %) исполнения к годовому плану, средств поступающие от аренды – 432 тыс.руб. Прочие безвозмездные поступления – 9 605 тыс.руб. (96,4 % исполнения годового плана), из них: добровольные пожертвования и целевые взносы от юридических и физических лиц – 8 739 тыс.руб.,поступления от реализации сувенирной и художественной продукции – 793 тыс. рублей, другие поступления – 73 тыс.руб.
Учитывая, что сегодня собственные доходы большинства муниципальных учреждений несопоставимо меньше бюджетного финансирования, ввиду чего в экономическом плане расширение аудитории не является для них острой потребностью, для изменения соотношения бюджетного и внебюджетного финансирования собственные доходы должны быть связаны не только с количеством получателей услуг, но и стать значимым фактором благополучия коллективов и качества обслуживания. Поэтому департаментом культуры мэрии расширяются механизмы взаимодействия с учреждениями культуры, подведомственными департаменту культуры мэрии городского округа Тольятти. За отчетный период значительно улучшен контроль за показателями деятельности муниципальных учреждений на основе ежеквартального мониторинга, изменяются подходы к формированию муниципального задания на предоставление услуг различным категориям населения в соответствии с требованиями законодательства, действующего в Российской Федерации, а также в интересах доступности и повышения удовлетворенности жителей городского округа Тольятти. Пристальное внимание уделялось планированию мероприятий на начало новых творческих сезонов, организации учебно-воспитательного процесса в преддверии учебного года. Кроме того, отраслевым органом управления культурой принято участие в подготовке перехода на предоставление в электронном виде муниципальных и иных услуг мэрией и муниципальными учреждениями городского округа Тольятти, формировании Реестра муниципальных услуг. Проведена работа по переходу с 01.09.2011г. на нормативное финансирование муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в соответствие с утвержденной постановлением мэрии городского округа Тольятти от 27.04.2011г. №1276-п/1 методикой расчета норматива финансирования МОУ ДОД, подведомственных департаменту культуры мэрии г.о.Тольятти, финансируемых за счет средств бюджета городского округа Тольятти, в расчете на одного обучающегося и нормативами финансирования, утвержденными решением Думы городского округа Тольятти от 18.05.2011г. № 544.
Также осуществлен анализ материальной базы сети муниципальных учреждений и внесены предложения по соответствующим организационно-правовым формам муниципальных учреждений в рамках выполнения плана мероприятий по реализации Федерального закона от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Реализация данного закона требует большого количества компетентных менеджеров, которые, с одной стороны, должны хорошо знать специфику культуры, с другой – владеть современными технологиями управления. В связи с этим, в 2011 году решалась проблема повышения конкурентоспособности как самой социокультурной деятельности, так и уровня менеджерских навыков, рост эффективности деятельности муниципальных учреждений. Проведена работа по подготовке уставов муниципальных учреждений культуры и искусства в новой редакции в связи с изменением типа учреждений, совершенствуется система оплаты труда работников культуры, определяется перечень особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных учреждений, принят порядок согласования годовых календарных учебных графиков муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, сформировано Положение о предоставлении длительного отпуска педагогическим работникам образовательных учреждений, утверждена методика определения расчетно – нормативных затрат на оказание услуг (выполнения работ) муниципальными учреждениями культуры и искусства городского округа Тольятти, а так же расчетно – нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений культуры и искусства, разрабатываются другие муниципальные нормативные акты и распорядительные документы.