О подразделении

По итогам 2021 года на территории городского округа Тольятти было зарегистрировано 2 муниципальные чрезвычайные ситуации (далее по разделу - ЧС) природного характера: это пожары в лесах городского округа Тольятти в периоды с 10 по 15 июля 2021 года и с 25 по 27 августа 2021 года.

ЧС техногенного характера не зарегистрировано.

За отчетный период 2021 года, в целях предупреждения угрозы возникновения ЧС, постановлением администрации городского округа Тольятти от 31.03.2021 № 1386-п/1 «О введении режима повышенной готовности» на территории городского округа Тольятти 3 аварийные ситуации признаны как «УГРОЗА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС», были определены границы территорий, на которых может возникнуть техногенная ЧС. Для городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по разделу -  PCЧС) Самарской области введен режим функционирования «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ», создан оперативный штаб по обеспечению защиты населения от угрозы возникновения ЧС, утвержден его состав и План мероприятий по обеспечению защиты населения от угрозы возникновения ЧС.

Был установлен местный уровень реагирования:

1) с 15.00 часов 31.03.2021 в связи с нарушением целостности облицовочной кирпичной кладки фасада многоквартирного жилого дома (далее - МКД) и возможным ее обрушением по адресу: г. Тольятти, ул. 40 лет Победы, 58;

2) с 29.04.2021 в связи с возникновением новой угрозы чрезвычайной ситуации, связанной с деформацией строительных конструкций МКД по адресу: г.Тольятти, Цветной бульвар, 3;

3) с 09.06.2021 в связи с осложнением оперативной обстановки на территории промышленной площадки бывшего ОАО «Фосфор», связанной с увеличением количества загораний фосфорсодержащих отходов.

В течение всего периода, с начала ввода режима функционирования «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ», на территориях МКД, признанных зонами «УГРОЗЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС», был организован мониторинг за ситуацией, зона возможного обрушения МКД, по адресу: г.Тольятти, ул. 40 лет Победы, 58 была огорожена. Об угрозе ЧС проинформировано население городского округа Тольятти, жильцы МКД. А также обеспечена готовность спасательного автомобиля и экипажа спасателей МКУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти» для экстренного реагирования в случае непредвиденных обстоятельств. Руководителям (собственникам) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории МКД рекомендовано организовать безопасную деятельность своих организаций, с целью недопущения причинения вреда жизни и здоровью граждан, принятия оперативных мер в случае возникновения нештатных ситуаций.

На территории бывшего ОАО «Фосфор», на производственной площадке, в зоне, определенной как угроза ЧС, сотрудниками 31 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по СО и спасателями МКУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти» проводится мониторинг ситуации на предмет пожарной безопасности.

По всем чрезвычайным и аварийным ситуациям в 2021 году проводились внеплановые заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее по разделу – КЧС и ОПБ) городского округа Тольятти, на которых были приняты решения по вопросам организации управления и оперативного реагирования при ликвидации ЧС.

Режимы функционирования для сил и средств городского звена PCЧС Самарской области устанавливались и отменялись в соответствии с постановлениями администрации городского округа Тольятти.

По состоянию на данный момент вышеуказанные территории до сих пор являются зонами угрозы ЧС, на территории городского округа Тольятти сохраняется режим «ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ» и установленный местный уровень реагирования для городского звена РСЧС Самарской области.

По результатам работы КЧС и ОПБ городского округа Тольятти за 2021 год было проведено 12 заседаний, из них 7 внеплановых, связанных с возникновением ЧС природного характера и их ликвидацией, а также с предупреждением угрозы возникновения ЧС. Всего за отчетный период на заседаниях комиссии было рассмотрено более 30 вопросов, по итогам заседаний ЧС и ОПБ городского округа структурным подразделениям, подведомственным организациям и организациям городского округа Тольятти было дано 128 протокольных поручений. Все поручения выполнены.

В связи с продолжением пандемии, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации и в мире, в рамках постановления Губернатора Самарской области от 16.03.2020 № 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov» (в редакции от 03.04.2020), постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov», во исполнении поручений протоколов заседаний оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Самарской области (далее – областной штаб) на территории городского округа Тольятти приняты следующие меры:

- постановлением администрации городского округа Тольятти от 17.03.2020 № 803-п/1 "О создании оперативного штаба по противодействию распространения коронавирусной инфекции" создан и продолжал работу в течении 2021 года оперативный штаб по противодействию распространения коронавирусной инфекции при администрации городского округа Тольятти, введены ограничения в период проведения массовых мероприятий; осуществлялись мероприятия по усилению контроля в отношении граждан и организаций, нарушающих санитарно-эпидемиологические нормы и масочный режим;

- осуществлялся контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований на объектах потребительского рынка, в торговых центрах, кинотеатрах и прочих местах с массовым пребыванием людей, в том числе и офисных центрах, субъектах малого и среднего предпринимательства в период ограничительных мероприятий, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с графиками проверок, утвержденных на заседаниях оперативного штаба;

- организована работа по информированию населения о необходимости строгого соблюдения санитарно-эпидемиологических правил на территории городского округа Тольятти, о проведении вакцинации против коронавирусной инфекции COVID-19 в СМИ, на портале администрации городского округа Тольятти. МКУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти» проводились рейды локального оповещения населения с использованием подвижного пункта оповещения в местах скопления людей на ярмарках и рынках городского округа Тольятти по теме: «Рекомендации по профилактике распространения коронавирусной инфекции». Всего проведено 78 рейдов;

- сотрудниками департамента общественной безопасности администрации городского округа Тольятти (далее по разделу - департамент) в ежедневном режиме осуществлялся сбор и актуализация оперативной информации о проведенных мероприятиях по профилактике и предупреждению коронавирусной инфекции, вызванной 2019–nCoV, на территории городского округа Тольятти: по дезинфекционной обработке мест общего пользования в многоквартирных домах, общественного транспорта и объемам выполненных работ, по контролю за соблюдением масочного режима и выполнением ограничительных мероприятий в рамках ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- в ежедневном формате отделом ГО и ЧС департамента осуществлялось предоставление в областной штаб сведений о работе по административной практике по ст.20.6.1 КоАП РФ должностными лицами органов местного самоуправления. Всего за 2021 год сотрудниками администрации городского округа Тольятти было составлено 558 протоколов по статье 20.6.1 КоАП РФ, из них на физических лиц – 469 протоколов, на должностных лиц – 20 протоколов, на индивидуальных предпринимателей - 50 протоколов, на юридических лиц – 19 протоколов. Судами вынесено 380 решений, из них 270 предупреждений, прекращено - 25, наложено 85 административных штрафов на общую сумму 347,5 тыс. руб.

Эпидемиологическая обстановка (без учета COVID-19) в городском округе Тольятти в течение 2021 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Тольятти в целом оценена как «обычная», охарактеризована стабильными показателями общей инфекционной заболеваемости, не превышающими среднемноголетних значений.

С учетом уточненного прогноза весеннего паводка на 2021 год на территории Самарской области, в соответствии с протокольными поручениями заседания межведомственной противопаводковой комиссии Самарской области администрацией городского округа Тольятти скорректированы противопаводковые мероприятия на территории городского округа Тольятти.

Департаментом в противопаводковый период 2021 года организованы и проведены следующие мероприятия:

- 03.03.2021 на территории городского округа Тольятти проведена тренировка готовности местных автоматизированных систем оповещения с включением электросирен. Отработан порядок доведения до населения информации об угрозе подтопления (затопления) с привлечением средств массовой информации (радио, телевидения), а также локального оповещения населения с применением передвижного пункта звукового оповещения;

- 30.03.2021 было проведено плановое заседание КЧС и ОПБ, на котором рассматривался вопрос «О подготовке территории городского округа Тольятти к безаварийному пропуску весеннего половодья 2021 года»;

- проведена корректировка Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа Тольятти;

- обеспечена готовность местной автоматизированной системы оповещения к доведению до населения информации об угрозе подтопления (катастрофического затопления);

- организовано взаимодействие с Филиалом ПАО «РусГидро» - «Жигулевская ГЭС» по обмену информацией по режиму пропуска паводковых вод;

- организовано взаимодействие муниципальной ЕДДС с ООО «ЛАДА-МЕДИА» по оповещению населения городского округа Тольятти через действующие радиовещательные и телевизионные станции об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организовано проведение занятий с обучающимися (студентами) по курсам обеспечения безопасности жизнедеятельности и безопасности жизнедеятельности на тему: «Действия во время возможной чрезвычайной ситуации, возникшей в период весеннего паводка», были направлены памятки, листовки для распространения в учебных учреждениях. В практических мероприятиях по основам безопасности жизнедеятельности приняли участие 22 482 учащихся.

В период весеннего половодья были проведены следующие практические мероприятия:

- принято участие территориальной подсистемы городского звена PCЧС Самарской области в командно-штабной тренировке по теме: «Организация взаимодействия областной комиссии по ЧС и ОПБ, органов местного самоуправления, сил и средств организаций при паводковом затоплении территории Самарской области», по результатам которой органы управления, силы и средства городского звена РСЧС Самарской области «готовы» к проведению мероприятий по пропуску паводковых вод и половодью;

- проведено 8 совместных рейдов с сотрудниками Тольяттинского инспекторского отделения ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Самарской области», Тольяттинского линейного отдела полиции, У МВД России по г. Тольятти, по опасным местам на водных объектах общего пользования в границах городского округа Тольятти, в том числе, где установлены предупреждающие знаки «Переход (переезд) по льду запрещен»;

- в период пропуска половодья и паводка проводился ежедневный мониторинг ледовой обстановки на Куйбышевском, Саратовском водохранилищах силами мобильных групп аварийно-спасательных формирований МКУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти». Информация о состоянии льда, опасных местах на водных объектах предоставлялась на муниципальную ЕДДС для последующего размещения информации об оперативной обстановке в городском округе Тольятти на официальном портале администрации городского округа Тольятти;

- информирование населения городского округа Тольятти через средства массовой информации об опасном периоде нахождения на льду и о мерах безопасности в период весеннего паводка осуществлялось в соответствии с утвержденным Медиа-планом по обеспечению безопасности людей на водных объектах общего пользования в границах городского округа Тольятти на 2021 год. Всего в эфире вещательных станций за 2021 год прозвучал 822 информационных выпуска по вопросам безопасности на водных объектах.

Силы и средства аварийно-спасательной службы МКУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти» и Тольяттинского отделения ГКУ «Поисково-спасательная служба Самарской области», входящего в Тольяттинское звено территориальной подсистемы РСЧС Самарской области, в период паводка находились в постоянной готовности к привлечению проведения мероприятий по смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации на территории городского округа Тольятти. Спасатели оснащены необходимыми техническими средствами для проведения спасательных работ на водных объектах Куйбышевского, Саратовского водохранилищ в границах городского округа Тольятти.

В целях повышения эффективности реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от ЧС, в выполнении мероприятий по гражданской обороне, обеспечении безопасности людей на водных объектах и обеспечении первичных мер пожарной безопасности в городском округе Тольятти постановлением администрации городского округа Тольятти от 14.10.2020 № 3119-п/1 утверждена муниципальная программа «Защита населения и территорий от ЧС в мирное и военное время, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городском округе Тольятти на 2021-2025 годы» (далее по разделу - Программа).

Основными задачами Программы являются обеспечение мер по защите населения и территории от ЧС, гражданской обороне, безопасности людей на водных объектах и первичных мер пожарной безопасности; повышение уровня знаний населения, навыков и умений должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; доведение до требований норм и правил пожарной безопасности объектов муниципальной собственности.

На 2021 год по Программе утверждены расходы в общей сумме 87 793,0 тыс. руб., в том числе: за счет средств бюджета городского округа Тольятти – 86 763,0 тыс. руб., за счет внебюджетных средств – 1 030,0 тыс. руб.

В целях совершенствования нормативной правовой базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2021 году в городском округе Тольятти было разработано и утверждено более 30 нормативных правовых акта, 7 организационно-планирующих документов.

В целях повышения уровня подготовки и проверки готовности сил и средств, привлекаемых к ликвидации ЧС, органами местного самоуправления городского округа Тольятти совместно с органами управления и силами Тольяттинского звена РСЧС Самарской области в 2021 году было проведено 3 крупномасштабных тренировки.

В течение 2021 года в городском округе Тольятти было организовано обучение руководителей и должностных лиц муниципального образования, предприятий, организаций и учреждений в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Планом комплектования слушателями, утвержденного главой городского округа Тольятти, реализация дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации в области гражданской обороны и предупреждения ЧС осуществлялась МБОУ ДПО «Курсы гражданской обороны городского округа Тольятти». За отчетный период повысили квалификацию 1 184 человека, при плане 1 190 человек, что составило 99,5%.

В соответствии с планом комплектования ГКОУ ДПО «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Самарской области» на 2021 учебный год от городского округа Тольятти подлежали обучению 30 специалистов РСЧС и гражданской обороны. Фактически обучено 32 человека, что составляет 107,0%, в том числе 8 сотрудников администрации городского округа Тольятти.

Проводилась работа среди населения по пропаганде знаний в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах. За отчетный период проведено:

- 192 рейда локального оповещения населения с использованием подвижного пункта оповещения, в том числе 24 рейда совместно с сотрудниками Тольяттинского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Самарской области», Линейного отдела полиции Жигулевское море, Управления МВД России по г. Тольятти, МКУ «Центр профилактики правонарушений»;

- 62 рейда совместно с ГИБДД УМВД России по г. Тольятти с освещением вопросов безопасности на дорогах.

Мероприятия освещались еженедельно на официальном сайте администрации городского округа Тольятти в разделах департамента, МКУ «Центр профилактики правонарушений», МКУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти» на вкладках «Результаты, показатели деятельности», «Пропаганда знаний».

За отчетный период размещено в разделах:

- «Результаты, показатели деятельности» - 241 статья;

- «Пропаганда» - 64 статьи;

- «Пресс-релизы» -  51 статья.

Проводилась работа среди населения по пропаганде вопросов защиты населения через средства массовой информации. Всего в эфире вещательных станций за 2021 год прозвучало 3 454 информационных выпуска по тематике безопасности жизнедеятельности населения.  

_________________________________